個(gè)稅改革草案亮底后，光是關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)提到3000元這一項(xiàng)，據(jù)調(diào)查就有70%的人認(rèn)為太低而表示不滿意。現(xiàn)在，該草案正在向社會(huì)征詢意見，給未來出臺(tái)符合人們期望的個(gè)稅方案留下了機(jī)會(huì)。
從目前個(gè)稅改革的幾個(gè)癥結(jié)來看，主要集中在免征額的確定、建議以家庭為納稅單位、減少層級(jí)、擴(kuò)大級(jí)距和個(gè)稅的公平上。目前許多地方的平均工資水平就在3000元左右，因此，以3000元為免征額，個(gè)稅就會(huì)逐漸成為人頭稅，何況3000元已經(jīng)是目前多數(shù)城市多數(shù)家庭一個(gè)月的基本生活費(fèi)。而根據(jù)草案，月收入3000元至5000元的人群個(gè)稅最大減幅不到150元，月入1.9萬的人將面臨個(gè)稅增加，而這個(gè)收入水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上富裕。由于體現(xiàn)的是低收入個(gè)稅微幅減少、中等收入者無法獲益甚至利益受損，又因?yàn)閭�(gè)稅的主力納稅人群就是那些收入在5000元至30000元之間的中等收入人群，所以這個(gè)方案真要執(zhí)行，可能不會(huì)導(dǎo)致個(gè)稅收入減少，很可能不變甚至增長(zhǎng)。而那些真正的高收入者，比如年入數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至數(shù)億的人，才是這個(gè)草案的真正得益者。更何況他們中的許多人擁有眾多不繳個(gè)稅的手段，個(gè)稅反向調(diào)節(jié)貧富的效應(yīng)繼續(xù)彰顯。
因此，個(gè)稅改革繼續(xù)向社會(huì)各界征求意見，是順應(yīng)民心的。而個(gè)稅改革，真要取得成效，必須從此根子入手才能得出符合民意的方案。為達(dá)此目的，必須對(duì)中國稅收的狀況、個(gè)稅的狀況，普通人群的狀況有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
近十多年來，中國的財(cái)政收入一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，甚至超過GDP增速的2倍至3倍。在GDP的大蛋糕中，財(cái)政收入所在板塊的比例因此越來越大，目前已占了30%以上。與此形成鮮明對(duì)比的是，中國的勞動(dòng)報(bào)酬在GDP所占的比例連續(xù)20多年降低。根據(jù)2010年北京一家機(jī)構(gòu)的調(diào)查，我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%。現(xiàn)在中國的居民勞動(dòng)報(bào)酬與總財(cái)政收入在GDP中所占比例已非常接近，而如果考慮福利制度完善的發(fā)達(dá)福利國家的財(cái)政收入占GDP的比例也大致在30%左右，再考慮到中國的社會(huì)保障等各種福利覆蓋的人群和覆蓋深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，則中國的財(cái)政收入實(shí)在是沒有必要再繼續(xù)保持高于GDP和人們收入水平的高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，未來中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民收入增長(zhǎng)的主要方向，理應(yīng)是減稅。而個(gè)稅改革的主要方向，也應(yīng)是減稅。
中國的平均收入水平近年在顯著上升，但是考慮到中國各地、各行業(yè)的收入差距較大，相當(dāng)多的人收入水平仍然很低，而且多年來上升速度緩慢，跟不上通脹。中國的消費(fèi)疲軟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴出口和投資，再清楚不過地證明了這一點(diǎn)。因此中國普通人極其需要快速增加收入，而減稅就是中低收入人群增加收入的重要渠道。從這個(gè)意義上來說，個(gè)稅的改革，也必須以減稅為最主要目的。
無疑，個(gè)稅增加有增加財(cái)政收入的職能，但是在中國還有更重要的職能，那就是調(diào)節(jié)收入差距。在上世紀(jì)80年代出臺(tái)個(gè)稅時(shí)，全國居民的月收入平均只有幾十元，個(gè)稅免征額設(shè)定為800元，因此全國需要繳納個(gè)稅的人數(shù)非常少，個(gè)稅的出臺(tái)完全是為了調(diào)節(jié)高收入的。而目前中國的個(gè)稅收入已占到總財(cái)政收入的6%左右，發(fā)揮財(cái)政收入的作用非常突出。但是由于免征額的提高速度太慢，具體水準(zhǔn)已經(jīng)在人們的平均工資水平之下，所以個(gè)稅事實(shí)上在反向調(diào)節(jié)著貧富。為了扭轉(zhuǎn)這樣的格局，個(gè)稅的起征點(diǎn)或許該提為目前水平的數(shù)倍甚至10倍以上，而級(jí)距也應(yīng)當(dāng)成倍擴(kuò)大。
所以說，個(gè)稅改革，不改則已，要改，就必須體現(xiàn)大幅度減稅的目的。在此指導(dǎo)思想之下，再來討論提高免征額、促使個(gè)稅結(jié)構(gòu)合理化、減少層級(jí)和擴(kuò)大級(jí)距，才會(huì)讓多數(shù)人滿意。
