內(nèi)容摘要：全國人民代表大會官網(wǎng)4月25日公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，并向社會公開征集意見。
全國人民代表大會官網(wǎng)4月25日公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，并向社會公開征集意見。
個稅修正案草案將工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍，并擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率。
草案對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率表的級距作了相應(yīng)調(diào)整，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整。
此外草案將扣繳義務(wù)人、納稅人申報繳納稅款的時限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)，與現(xiàn)行的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅種申報繳納稅款的時間一致。
關(guān)于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》的說明指出，本次修改個人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。
公告顯示，意見征集截止日期為2011年5月25日。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第二十次會議閉幕會上表示，向社會征求意見后，將進一步修改完善后，爭取盡快審議通過。
以下為全文。
十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》�，F(xiàn)將《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界人士可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編100805，信封上請注明個人所得稅法修正案（草案）征集意見）。意見征集截止日期：2011年5月25日。
中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）
一、第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用3000元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。
二、第九條中的“七日內(nèi)”修改為“15日內(nèi)”。
三、個人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）修改為：
| 級數(shù) | 全月應(yīng)納稅所得額 | 稅率（%） |
| 1 | 不超過1500元的 | 5 |
| 2 | 超過1500元至4500元的部分 | 10 |
| 3 | 超過4500元至9000元的部分 | 20 |
| 4 | 超過9000元至35000元的部分 | 25 |
| 5 | 超過35000元至55000元的部分 | 30 |
| 6 | 超過55000元至80000元的部分 | 35 |
| 7 | 超過80000元的部分 | 45 |
�。ㄗⅲ罕颈硭Q全月應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費用3000元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。）
四、個人所得稅稅率表二（個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用）修改為：
| 級數(shù) | 全年應(yīng)納稅所得額 | 稅率（%） |
| 1 | 不超過15000元的 | 5 |
| 2 | 超過15000元至30000元的部分 | 10 |
| 3 | 超過30000元至60000元的部分 | 20 |
| 4 | 超過60000元至100000元的部分 | 30 |
| 5 | 超過100000元的部分 | 35 |
（注：本表所稱全年應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費用以及損失后的余額。）
本修正案自 年 月 日起施行。
《中華人民共和國個人所得稅法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)的修正，重新公布。
《中華人民共和國個人所得稅法》 有關(guān)條文修正前后對照表
| 修正前 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 第六條應(yīng)納稅所得額的計算：一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費用二千元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。…… | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 第九條扣繳義務(wù)人每月所扣的稅款，自行申報納稅人每月應(yīng)納的稅款，都應(yīng)當(dāng)在次月七日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。 工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，按月計征，由扣繳義務(wù)人或者納稅義務(wù)人在次月七日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。特定行業(yè)的工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，可以實行按年計算、分月預(yù)繳的方式計征，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，分月預(yù)繳，由納稅義務(wù)人在次月七日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后三個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，由納稅義務(wù)人在年度終了后三十日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。納稅義務(wù)人在一年內(nèi)分次取得承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的，應(yīng)當(dāng)在取得每次所得后的七日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后三個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。…… | ||||||||||||||||||||||||||||||
附：個人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）
（注：本表所稱全月應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費用二千元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。） | ||||||||||||||||||||||||||||||
個人所得稅稅率表二（個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用）
（注：本表所稱全年應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費用以及損失后的余額。） |
| 修正后 | ||||||||||||||||||||||||
| 第六條應(yīng)納稅所得額的計算：一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費用3000元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。…… | ||||||||||||||||||||||||
| 第九條扣繳義務(wù)人每月所扣的稅款，自行申報納稅人每月應(yīng)納的稅款，都應(yīng)當(dāng)在次月15日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。 工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，按月計征，由扣繳義務(wù)人或者納稅義務(wù)人在次月15日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。特定行業(yè)的工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，可以實行按年計算、分月預(yù)繳的方式計征，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，分月預(yù)繳，由納稅義務(wù)人在次月15日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后3個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。 | ||||||||||||||||||||||||
| 對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，由納稅義務(wù)人在年度終了后30日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。納稅義務(wù)人在1年內(nèi)分次取得承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的，應(yīng)當(dāng)在取得每次所得后的15日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后3個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。…… | ||||||||||||||||||||||||
附：個人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）
（注：本表所稱全月應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費用3000元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。） |
關(guān)于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》的說明
我國現(xiàn)行個人所得稅法自1994年實施以來，按照“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不納稅”的原則，在調(diào)節(jié)收入分配、組織財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。2010年個人所得稅收入為4837億元，占全國稅收收入的6.3%。
為了貫徹中央關(guān)于加強稅收對居民收入分配調(diào)節(jié)的要求，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)，并考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況，有必要修訂個人所得稅法，進一步提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，同時調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)和個體工商戶及承包承租經(jīng)營所得稅率結(jié)構(gòu)。為此，財政部、稅務(wù)總局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱草案）。草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：
一、關(guān)于提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)
個人所得稅法規(guī)定，個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應(yīng)納稅所得額。規(guī)定工薪所得減除費用的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則。當(dāng)居民維持基本生活所需的費用發(fā)生較大變化時，減除費用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整�，F(xiàn)行個人所得稅法施行以來，已按照法律修改程序先后兩次調(diào)整工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由800元/月提高到1600元/月，2008年3月1日起由1600元/月提高到2000元/月。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2010年度我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出（包括基本生活支出和非基本生活必需品支出）為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出增長10%測算，約為2384元/月。綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
二、關(guān)于調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距
現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級超額累進稅率。為了有效地發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。同時，草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
這次修改個人所得稅法，實行提高工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動，其目的除簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)。
三、關(guān)于相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距
工薪所得稅率級次級距調(diào)整后，為平衡個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅人和承包承租經(jīng)營所得納稅人與工薪所得納稅人的稅負(fù)水平，草案維持現(xiàn)行5級稅率級次不變，對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營所得）稅率表的級距作了相應(yīng)調(diào)整，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整。
四、關(guān)于延長申報繳納稅款時間
現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，扣繳義務(wù)人和納稅人每月申報繳納稅款的時間為次月7日內(nèi)。而繳納企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等其他稅種的申報繳納稅款的時間一般為次月15日內(nèi)。由于申報繳納稅款的時間不一致，造成了有些扣繳義務(wù)人、納稅人在一個月內(nèi)要辦理兩次申報繳納稅款手續(xù)，增加了扣繳義務(wù)人和納稅人的負(fù)擔(dān)。為方便扣繳義務(wù)人和納稅人辦稅，草案將扣繳義務(wù)人、納稅人申報繳納稅款的時限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長至15日內(nèi)，與企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅種申報繳納稅款的時間一致。
五、關(guān)于對財政收入的影響
經(jīng)測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率級次級距，減收約100億元（稅負(fù)減少的納稅人減稅約180億元，稅負(fù)增加的納稅人增稅約80億元）；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。
同時，我們將按照黨的十七屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，繼續(xù)抓緊研究進一步完善個人所得稅稅制，積極創(chuàng)造條件，推進綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅改革。
