3月5日,財政部、國稅總局發(fā)布了對《中華人民共和國車船稅法》的解讀性文件,明確新法自2012年1月1日起施行,2011年仍按現(xiàn)行《車船稅暫行條例》計征車船稅。根據(jù)北京市地方稅務(wù)局此前發(fā)布的通告,本市2011年度個人機(jī)動車車船稅稅額和去年一樣,即小型客車每輛480元,微型客車每輛300元。
針對車船稅重復(fù)征稅的質(zhì)疑,稅總文件指出,我國目前對乘用車的所有人或管理人征收的稅種主要有三個:車輛購置稅、燃油消費稅和車船稅。其中,車輛購置稅來源于車輛購置附加費,燃油消費稅來源于養(yǎng)路費等收費。這兩個稅種都是通過費改稅而來的,籌集的資金專門用于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。車船稅屬于財產(chǎn)稅,是在保有環(huán)節(jié)征收的稅種。新中國成立以來,車船稅已有60年的征收歷史,此次車船稅立法不是新開征稅種,只是立法。這三個稅種各有側(cè)重,功能不同,不存在重復(fù)征稅或重復(fù)設(shè)置問題。
稅總有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,車船稅的調(diào)整基本不會增加納稅人的負(fù)擔(dān)。“因為確定稅額幅度有三項原則:一是考慮各地目前實際執(zhí)行的稅額標(biāo)準(zhǔn);二是不增加大多數(shù)乘用車所有人的稅負(fù);三是參照大多數(shù)國家乘用車保有環(huán)節(jié)稅負(fù)水平。據(jù)此,《車船稅法》對占比87%的2.0升以下乘用車保持原有稅負(fù)或適度降低,對占比約為10%的2.0升至2.5升乘用車稅額幅度略有提高,對占比不到3%的2.5升以上乘用車稅額幅度有較大提高。”此外,《車船稅法》對除乘用車之外的貨車、客車和船舶等,基本維持了原有稅負(fù)水平,對掛車由現(xiàn)行的與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50%征收,“因此總體稅負(fù)維持不變,只做結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”
與《車船稅暫行條例》相比,《車船稅法》除了調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)、將排氣量作為乘用車計稅依據(jù)外,還增加了稅收優(yōu)惠的條件。除保留盛自治區(qū)、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅優(yōu)惠外,還規(guī)定:一是對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或免征車船稅;二是盛自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或免征車船稅;三是對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、納稅困難以及有其他特殊原因確需減、免稅的,可以減征或免征車船稅。