一邊是試點(diǎn)城市摩拳擦掌，一邊是房產(chǎn)稅暫行條例修改緊鑼密鼓進(jìn)行，“房產(chǎn)稅來了”的說法正在加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
1月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》。《決定》第76條提到，將《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第八條中的“《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》”修改為“《中華人民共和國稅收征收管理法》”。
記者分別查閱《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《中華人民共和國稅收征收管理法》，發(fā)現(xiàn)在稅收的開征和減免上，后者賦予國務(wù)院更多的權(quán)限。后者第三條明確，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”而前者第三條的規(guī)定則是“各種稅收的征收和減免，必須按照稅收法規(guī)和稅收管理體制的規(guī)定執(zhí)行。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，可以將這一修改看做是為房產(chǎn)稅改革作法理依據(jù)的鋪墊，修改后，國務(wù)院可以據(jù)此出臺(tái)規(guī)定，同意地方試點(diǎn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚則認(rèn)為，此次修改可以提升房產(chǎn)稅的立法基點(diǎn)，方便人大通過，為整個(gè)稅改做準(zhǔn)備。
不過，從《決定》來看，國務(wù)院對(duì)房產(chǎn)稅暫行條例的修改，并沒有觸及房產(chǎn)稅改革的根本，沒有將“恢復(fù)對(duì)個(gè)人所有住房征收房產(chǎn)稅”寫入條例中，也沒有對(duì)免征范圍、稅率等關(guān)鍵性部分進(jìn)行明確。劉桓認(rèn)為，這些內(nèi)容仍待后續(xù)修改時(shí)涉及。
在此之前的1月6日，財(cái)政部在《關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》中已經(jīng)提到，對(duì)按照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn)，無論會(huì)計(jì)上如何核算，房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價(jià)，包括為取得土地使用權(quán)支付的價(jià)款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費(fèi)用等。宗地容積率低于0.5的，按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價(jià)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也是有關(guān)部門推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的一個(gè)體現(xiàn)。
