內(nèi)容摘要：繼國務(wù)院常務(wù)會(huì)議1月26日公布房地產(chǎn)調(diào)控“新國八條”后，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)“靴子”1月27日正式落地。上海、重慶1月27日晚分別宣布自1月28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
繼國務(wù)院常務(wù)會(huì)議1月26日公布房地產(chǎn)調(diào)控“新國八條”后，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)“靴子”1月27日正式落地。上海、重慶1月27日晚分別宣布自1月28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在1月27日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施的辦法，首批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。
黃奇帆表示，重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的，稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。
和“重慶版”房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點(diǎn)。上海房產(chǎn)稅征收對(duì)象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》�；�?duì)于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。適用稅率暫定為0.6%，對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。
財(cái)稅專家、中國人民大學(xué)教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺(tái)的一個(gè)重要意義是，我國在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產(chǎn)稅改革在一定程度上會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生作用，能夠增加購房者的房屋持有成本，有利于打擊投資投機(jī)性需求，但具體效果與相關(guān)稅制設(shè)計(jì)密切相關(guān)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，方案實(shí)施之后，將對(duì)樓市產(chǎn)生較大震動(dòng)，打破了此前人們?cè)诜课莩钟协h(huán)節(jié)不繳稅的幻想，投機(jī)性購房將因此受到一定程度的遏制，人們?cè)谝院蟮耐顿Y過程中也會(huì)更加理性。
劉桓認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后在全國范圍鋪開的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。他表示，國務(wù)院在批準(zhǔn)重慶、上海兩地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)時(shí)，恐怕已考慮到各地方之間的差異及總的發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)格來說，一、二線城市普遍面臨土地資源日趨匱乏的問題，因此對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅是各地政府都需要做的，兩地的試點(diǎn)方案值得各地方總結(jié)借鑒。
北京中原地產(chǎn)張大偉認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)加強(qiáng)了新一輪樓市調(diào)控的疊加效應(yīng)，同時(shí)保持了政策的威懾力。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，預(yù)示全國大部分城市將很快開始實(shí)施，無疑會(huì)在心理層面影響部分購房者投資房產(chǎn)的意愿，甚至開始拋出投資投機(jī)性住房，有利于增加市場(chǎng)房源。
就在上海、重慶宣布啟動(dòng)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的當(dāng)天，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問題舉行答記者問。對(duì)于為何要在部分城市進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
在談及房產(chǎn)稅收入將如何使用的問題時(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。
對(duì)于房產(chǎn)稅改革下一步的具體打算，上述負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)開始后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
