房地產(chǎn)稅試點(diǎn)有望在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后獲國務(wù)院批復(fù)；很可能是地方試點(diǎn)先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后
財新記者從接近財政部的人士處獲悉，國務(wù)院有望在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，批復(fù)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，正式實(shí)施可能從明年初開始。目前，重慶、上海兩地遞交國務(wù)院的方案，中央政府會協(xié)商調(diào)整，批復(fù)時會有不同，但也不會差異太大。
有關(guān)專家向財新記者透露，目前房產(chǎn)稅改革的思路，不僅僅是取消1986年《房產(chǎn)稅暫行條例》中對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免征稅收的優(yōu)惠條款，而且更進(jìn)一步的改革是傾向于在不動產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，簡化稅種，徹底改變目前房地產(chǎn)稅制流通環(huán)節(jié)畸重、保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀。正因如此，新型的房產(chǎn)稅在全國推廣時可能被稱為“房地產(chǎn)稅”。
目前，《城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅暫行條例》正在修訂中，該條例的修訂實(shí)施將成為在全國征收房地產(chǎn)稅的法律依據(jù)。不過，消息人士對財新記者稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例的修改在同步進(jìn)行，但不一定先修訂條例再試點(diǎn)。房產(chǎn)稅改革，很可能是地方試點(diǎn)先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后。此前，增值稅轉(zhuǎn)型改革亦是這樣的過程。
近期房地產(chǎn)稅成為輿論焦點(diǎn)，其首要原因在于它被視為本輪房地產(chǎn)調(diào)控的“核武器”。今年4月國務(wù)院出臺以“國十條”為標(biāo)志的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來，主要城市房價有所回落，但8月下旬之后又隨著交易量的回升重新抬頭。
9月底，有關(guān)部門出臺五項要求，被視為政府對正在回暖趨熱的樓市進(jìn)行“二次調(diào)控”的序幕，其中“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國”的表述引人注目。
財新記者在采訪中了解到，多數(shù)專家傾向性的觀點(diǎn)是，房地產(chǎn)稅的出臺并不能夠完全改變今后幾十年中國城鎮(zhèn)化歷史過程中房價長期上漲的趨勢，但可能是促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行土地與財稅制度改革的必要之舉。
財新記者從權(quán)威人士處獲悉，渝版房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的基本思路包括：先對別墅、200平方米以上“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實(shí)行累進(jìn)稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。
滬版房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已流傳出多個版本，以面積和價值為主要計征標(biāo)準(zhǔn)，從增量擴(kuò)展至存量，這些內(nèi)容與渝版房地產(chǎn)稅方案總體思路沒有太大差異。
