“4萬億”投資項目四批中央資金即將陸續(xù)下發(fā)完畢，各地經(jīng)過一輪“沖刺”申報下來的中央投資項目是否及時啟動，成為各地方政府必須回答的問題。
8月末，國家發(fā)改委向地方下發(fā)了抓緊做好擴大內(nèi)需中央投資項目的緊急通知，同時點名指出，截至今年6月，前四批擴大內(nèi)需中央投資項目仍有442個項目未開工，其中，第一批項目3個，第二批54個，第三批63個，第四批322個。
四百多個未開工項目中，河北省占31個，江西省占80個，廣東省占55個，四川省占82個，甘肅省占41個。
發(fā)改委通知指出，將對2008年4季度以來擴大內(nèi)需中央投資項目開展全面的“回頭梳理排查”，對應(yīng)開工而未開工項目，或整改不到位的項目，將采取撤項、收回中央投資、全國通報、減少當?shù)刂醒胪顿Y計劃安排、暫緩審批項目等懲戒措施。
記者了解到，農(nóng)業(yè)部、水利部等多個部門，也緊急下發(fā)了相關(guān)加快投資項目的通知。一些地方農(nóng)業(yè)和水利部門等，正在向農(nóng)業(yè)部、水利部緊急上報排查摸底情況。
江西發(fā)改委投資處人士告訴本報記者，江西被國家發(fā)改委公布的未動工項目名單主要是去年的項目，目前大多已經(jīng)動工并有部分完成。“現(xiàn)在正在加緊做好自查，等待中央的檢查。”他說。
一位地方發(fā)改委人士指出，“項目是否動工與資金是否短缺、地方財力是否足夠關(guān)系不大，關(guān)鍵在于決心。”
國家發(fā)改委通知中，還列出了中央檢查組春季檢查中發(fā)現(xiàn)的整改不到位的28個項目，其中西部省份占比較大，問題主要集中在學校、污水處理廠、廉租房等民生項目方面。
442個未開工中央投資項目中，也以文化站、計生服務(wù)站、救助站、基層派出所等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施為主。未開工項目占比較大的地區(qū)既有中部、西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，也有東部沿海發(fā)達省份。
不過，記者分別致電相關(guān)省份的發(fā)展改革部門，相關(guān)人士大多表示名單內(nèi)項目已經(jīng)動工。“從7月份以來，地方加快了項目動工步伐，一些社會性投資項目也在加快。”
浙江水利廳人士告訴記者，水利部門也在進行另一項旬報制度，對每旬中央投資項目的動工、資金配套等問題進行分析梳理。
目前，浙江水利廳對省內(nèi)各地的擴大內(nèi)需水利項目進展進行了匯總，將把開工情況、地方配套資金落實情況和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況上報水利部。
在各地各部門加快中央投資項目開工步伐的同時，從目前已經(jīng)獲得的部分數(shù)據(jù)來看，一些中央投資項目的進展仍慢，同時地方配套資金能力也不足。
以農(nóng)業(yè)為例，截至今年6月底，農(nóng)村沼氣項目有6省13處大中型沼氣工程未按時動工，整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍有50個中央投資項目未開工。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司投資處副處長羅東告訴記者，農(nóng)業(yè)部正在配合國家發(fā)改委加大農(nóng)業(yè)項目的投資進度，很多項目已經(jīng)在加快。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月20日，第四批擴大內(nèi)需中央農(nóng)業(yè)投資項目開工141個，開工率68%，8省區(qū)和黑龍江農(nóng)墾項目百分之百開工，西藏項目尚未開工，其他19省區(qū)市和新疆兵團項目部分開工。
從上述項目的資金配套情況來看，中央投資到位3.7782億元，到位率94%，與上期（7月20日）持平。地方政府配套投資到位0.3749億元，到位率61%。新疆兵團配套投資尚未到位，東部和中部2省地方政府配套投資到位不足10%，另有13省區(qū)市地方政府配套投資部分到位。
四川發(fā)改委社會處處長彭躍告訴記者，很多投資項目沒有到位，并非是地方缺乏資金，主要是隨著物價上升，導(dǎo)致地方配套資金發(fā)生了變化，改變預(yù)算等花了更多的時間。“很多投資不單純是資金的問題。”他說。
記者獲悉，國家發(fā)改委也對地方配套資金不足問題有所準備。發(fā)改委下發(fā)的抓緊對2008年4季度以來擴大內(nèi)需中央投資全面梳理排查的通知指出，已經(jīng)發(fā)行地方政府債券的，務(wù)必在9月15日前將債券資金落實到具體項目；對尚未發(fā)行地方政府債券的，要督促地方抓緊研究發(fā)行方案，確保債券一經(jīng)發(fā)行，即可馬上滿足工程建設(shè)需要。
一位地方發(fā)改委人士告訴記者，國家需要的是落實項目進度，地方不能以資金不足作為理由。
此前，國家發(fā)展改革委副主任穆虹指出，各地確保已下達投資計劃的項目在中央檢查組秋季檢查前按要求如期開工建設(shè)，“落實好地方配套資金，確保地方政府債券資金主要用于中央投資公益性項目地方配套投資需求，不留資金缺口”。
