《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，有關(guān)“國企綜合稅負(fù)是私企平均值的5倍多”這一論斷即遭遇罵聲。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉認(rèn)為，央企的絕大部分稅負(fù)都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，最終還是由消費(fèi)者埋單。近日，國資委相關(guān)人士接受采訪公開回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑（8月24日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）。
央企綜合稅負(fù)是私企平均值的5倍多，也就意味著央企的生產(chǎn)經(jīng)營成本要高很多，那么央企從業(yè)人員的收入待遇也就會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營成本高而受到影響。但是我們看到，當(dāng)前央企從業(yè)人員的收入待遇普遍很高，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的兩三倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5倍至10倍之間。而央企中不少企業(yè)的高管更是拿著令人咋舌的天價(jià)薪酬。既然央企從業(yè)人員尤其是其中高管的收入待遇不因高稅負(fù)而受到影響，那么人們自然也就會(huì)得出有關(guān)央企的絕大部分都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的判斷。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉認(rèn)為，央企的稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收要打入成本，成為產(chǎn)品價(jià)格的組成部分，這就是說，央企的絕大部分稅負(fù)都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，最終還是要由消費(fèi)者埋單。對此，國資委新聞處處長蘇桂峰反駁道：“這其實(shí)是在偷換概念，國家制定的費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的，說哪個(gè)環(huán)節(jié)要消費(fèi)者埋單，誰不埋單呀！在市場上買一桶油和一袋米，都是要計(jì)算成本的。”其實(shí)，在市場上買一桶油和一袋米確實(shí)都要計(jì)算成本，但是由于一般性商品生產(chǎn)與供應(yīng)形成了充分市場競爭，所以其價(jià)格受到市場的抑制，因而企業(yè)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力有限。而央企中有許多屬于壟斷企業(yè)，具有相關(guān)商品與服務(wù)的壟斷經(jīng)營特權(quán)，其商品與服務(wù)定價(jià)不能受到市場競爭的制約，因而其將高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的能力也就要大得多，所以央企稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與一般商品稅負(fù)增加之間缺乏可比性。
當(dāng)前央企提供的商品與服務(wù)價(jià)格中有許多屬于明顯的不合理收費(fèi)與定價(jià)，如中移動(dòng)現(xiàn)在仍然實(shí)行不合理的雙向收費(fèi)，向消費(fèi)者收取高額的漫游費(fèi)等等，國內(nèi)石油價(jià)格對國際油價(jià)也常常是跟漲不跟跌，或跟漲幅度大、跟跌幅度小，這些不合理定價(jià)方式盡管消費(fèi)者反映非常強(qiáng)烈，但是卻一直不能得到改變。在這種情形下，人們自然也就會(huì)懷疑有關(guān)央企這樣做是為了減輕自身生產(chǎn)經(jīng)營成本獲取更大利潤，以及維持其從業(yè)人員的高收入，自然也就會(huì)得出央企高稅負(fù)隨著不合理定價(jià)被轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的判斷。
所以，央企要能消弭有關(guān)高稅負(fù)被轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的懷疑與判斷，首先需要降低其從業(yè)人員的工資待遇，尤其是要消除央企高管的天價(jià)薪酬現(xiàn)象，將央企收入待遇降低到與社會(huì)一般收入相差不大的水平上。其次，央企應(yīng)當(dāng)摒棄不合理的收費(fèi)與定價(jià)方式，合理收取、制定各項(xiàng)與民生密切相關(guān)的費(fèi)用、價(jià)格。而更為根本的是要逐步破除部分生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷態(tài)勢，形成充分市場競爭格局，讓相關(guān)商品與服務(wù)價(jià)格受到市場的制約，降低央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力。如此，人們才不會(huì)懷疑央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁高稅負(fù)，央企也才能在有關(guān)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁上更好地自證清白。
