財(cái)政部7月公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)達(dá)43349.79億元，同比增長(zhǎng)27.6%。專家估計(jì)，全年財(cái)政收入仍有望突破8萬億元。屆時(shí)，中國(guó)將成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。
人民日?qǐng)?bào)今日就宏觀稅負(fù)水平高低刊文指出，我國(guó)宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。近年來我國(guó)稅制改革和稅收政策的變化，人們也能切身感受到企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)逐步下降。
我國(guó)宏觀稅負(fù)水平偏低
在財(cái)政收入中，稅收占到了90%左右。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，引發(fā)了一些人的擔(dān)心：財(cái)政收入增加這么多，是不是國(guó)家收的稅太多了，企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)太重了？
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說，全面考量財(cái)政收入負(fù)擔(dān)水平的最重要指標(biāo)，不是財(cái)政收入的絕對(duì)數(shù)，而是國(guó)家的宏觀稅負(fù)水平。宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，從總體上看，我國(guó)宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。
IMF出版的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008）對(duì)2007年全部有數(shù)據(jù)的53個(gè)國(guó)家的宏觀稅負(fù)進(jìn)行了計(jì)算。2007年至2009年，我國(guó)宏觀稅負(fù)分別為24%、24.7%和25.4%，不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家平均水平45.3%，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平35.5%.
從可用財(cái)力上看，我國(guó)可用于統(tǒng)籌安排的公共財(cái)政收入占GDP比重明顯偏低。2007年我國(guó)公共財(cái)政收入占GDP比重為19.3%，2008年為19.5%，2009年為20.1%，明顯低于國(guó)外平均水平。
從人均指標(biāo)上看，我國(guó)人均財(cái)政收入與國(guó)外相比差距更大。2009年我國(guó)人均公共財(cái)政收入5130元，按當(dāng)年匯率折算僅為751美元，大大低于美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家13000美元以上的水平。
減稅是稅改主基調(diào)
近年來我國(guó)稅制改革和稅收政策的變化，人們也能切身感受到企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)逐步下降。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇說，“減稅”是近年來稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)，國(guó)家除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍、調(diào)整個(gè)別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺(tái)增稅政策。
經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)
實(shí)施了力度這么大的減稅政策，為什么財(cái)政收入增長(zhǎng)還會(huì)這么快？上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)的原因是什么？
對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因，是經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.6%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.5%，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)56.6%，汽車銷售量增長(zhǎng)47.7%，1―4月商品房銷售額大幅增長(zhǎng)55.4%，直接帶動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅和車輛購置稅等較快增長(zhǎng)。
此外，受金融危機(jī)沖擊，去年上半年全國(guó)財(cái)政收入下降2.4%，基數(shù)較低，也是造成今年上半年與去年同期相比大幅增長(zhǎng)的一個(gè)因素。如果把今年上半年全國(guó)財(cái)政收入與2008年同期進(jìn)行比較，增長(zhǎng)僅為24.5%，折算到兩年中年均增長(zhǎng)為11.6%，與GDP增長(zhǎng)大致相當(dāng)。
福布斯稱中國(guó)稅負(fù)全球第二
2009年底，美國(guó)知名雜志《福布斯》推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國(guó)內(nèi)地緊隨法國(guó)之后，位居全球第二。
《福布斯》的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”調(diào)查，度量世界52個(gè)國(guó)家及地區(qū)雇主及雇員的綜合稅務(wù)負(fù)擔(dān)，所用指標(biāo)有5個(gè)，即公司所得稅、個(gè)人所得稅、財(cái)富稅、雇主及雇員社會(huì)保障金及銷售稅。
該調(diào)查顯示，中國(guó)在上述5個(gè)指標(biāo)中，除了“雇員社保金”高于首位的法國(guó)外，其余指數(shù)均低于法國(guó)，總指數(shù)為160，全球列第二位。而中國(guó)香港僅次于阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，是全球第二個(gè)稅負(fù)最輕的地方。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌表示，《福布斯》從各國(guó)諸多稅種中選擇了幾個(gè)稅種進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，測(cè)算時(shí)用的是名義稅率。此項(xiàng)指標(biāo)可作為參考，說明一些問題，但是不能就此判斷我國(guó)稅負(fù)較高。
