財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊報(bào)道中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。7月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)回落至51.2%。而另一項(xiàng)主要反映民營(yíng)中小企業(yè)狀況的匯豐銀行PMI下降到49.4%，16個(gè)月來首次低于50這一榮枯分界線。
焦點(diǎn)問題隨之出現(xiàn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還將下滑？宏觀政策是否到了放松的時(shí)候？保增長(zhǎng)會(huì)再次成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)嗎？為達(dá)到經(jīng)濟(jì)的平衡，還需要哪些方面的結(jié)構(gòu)改革措施？
“對(duì)于目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)回調(diào)，中央提前做好防范準(zhǔn)備是可以理解的。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、九三學(xué)社中央副主席賀鏗在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專訪時(shí)說，他自己的主張很明確：當(dāng)前的政策，包括房地產(chǎn)調(diào)控措施，必須要穩(wěn)定，不能放松、不要改變，宏調(diào)進(jìn)入觀察期。
在賀鏗看來，“保增長(zhǎng)”不應(yīng)是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的數(shù)字，各級(jí)政府都應(yīng)該把保民生、保就業(yè)放在更首要的位置，否則將本末倒置。“這需要目前主要以GDP為指標(biāo)的政績(jī)考核體系的轉(zhuǎn)變。”
在對(duì)話賀鏗的一個(gè)多小時(shí)中，記者發(fā)現(xiàn)，如何保民生、保障大多數(shù)人的利益，成為他政策建議的核心。
宏觀調(diào)控不應(yīng)該放松尤其對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：怎么看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的性質(zhì)和程度？
賀鏗：PMI緩慢下行，這一現(xiàn)象應(yīng)該引起重視。我的判斷是，目前的經(jīng)濟(jì)下滑還很難說是趨勢(shì)性下滑，而是由于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)控房地產(chǎn)，以及縮小去年過分膨脹的基建規(guī)模、清理地方融資平臺(tái)帶來的經(jīng)濟(jì)收縮。
此種經(jīng)濟(jì)收縮難以避免，是調(diào)控過程中的一種正常表現(xiàn)。否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么能調(diào)整好？結(jié)構(gòu)失衡怎么糾正？可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)怎么達(dá)成？
因此，我不主張改變現(xiàn)在的政策。宏觀調(diào)控不應(yīng)該放松，尤其對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，應(yīng)該堅(jiān)持，當(dāng)然也要不加碼，畢竟房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑得太快會(huì)帶來很大危險(xiǎn)。所以要穩(wěn)定住當(dāng)前政策，把泡沫慢慢擠出去。
CPI保持在3%~5%對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)適度上漲《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：蔬菜等食品價(jià)格近期在持續(xù)上漲，洪澇災(zāi)害可能對(duì)糧食產(chǎn)量造成沖擊。這種情況下，你怎么判斷未來一個(gè)時(shí)期的通脹走勢(shì)？
賀鏗：我認(rèn)為，今年不會(huì)出現(xiàn)高于5%的嚴(yán)重通貨膨脹，物價(jià)沒有大漲的理由，而小漲則是我們所期望的。
通脹是供需決定的，當(dāng)需求超過供給能力，就會(huì)出現(xiàn)通脹。中國(guó)現(xiàn)在的問題是供給相對(duì)過剩，需求不足，尤其是老百姓貨幣收入增長(zhǎng)不快。
另一個(gè)根據(jù)是，去年世界金融危機(jī)至今，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，國(guó)際大宗商品價(jià)格總體也比較平穩(wěn)，輸入型通脹問題也顯得不那么令人擔(dān)憂了。
經(jīng)濟(jì)增速保持在9%，CPI保持在3%~5%，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格我認(rèn)為應(yīng)該適度上漲，從而提高農(nóng)民收入。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些建議？
賀鏗：我的建議是，一方面積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的組合要穩(wěn)定，即穩(wěn)定需求管理；另一方面，最重要的舉措應(yīng)該是加強(qiáng)供給管理。
具體來說，首先，要使一部分產(chǎn)品有市場(chǎng)、提供就業(yè)崗位多的行業(yè)中的企業(yè)成本降低。政府應(yīng)該加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅，同時(shí)還可以考慮一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)的勞動(dòng)保險(xiǎn)全部或部分由財(cái)政繳款。這樣，企業(yè)的成本降低了，勞動(dòng)者的收入也提高了；與此同時(shí)，應(yīng)該收縮財(cái)政花在高速鐵路、公路方面的投資。第二，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)充分就業(yè)，使得失業(yè)人群更迅速掌握一些再就業(yè)所需要的技能；第三，也是最重要的舉措，是要優(yōu)化勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素。要想辦法把資金和人才引導(dǎo)到需要的行業(yè)和地區(qū)去，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)、行業(yè)以及地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。絕不能只強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)等某些行業(yè)的發(fā)展，政策要向大多數(shù)人、向中低收入者傾斜。
引導(dǎo)的具體手段，主要是通過稅費(fèi)的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。比如人才，如果能提供高一點(diǎn)的工資，在需要發(fā)展的貧窮地區(qū)實(shí)行地區(qū)補(bǔ)助，自然能引導(dǎo)更多人才往那些地區(qū)去。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：為實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，你給出的政策建議包括哪些方面？
賀鏗：最根本的在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)我們提了很多年的老話題。其中最重要的一點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，由GDP轉(zhuǎn)變到民生。
我們喜歡提保增長(zhǎng)，其實(shí)是過分看重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率那個(gè)數(shù)字，這是本末倒置，保民生才是首要任務(wù)。只要民生問題改善了，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療等改善了，老百姓收入穩(wěn)定增加了，要GDP多少那個(gè)數(shù)字有什么意義？
各級(jí)政府都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看得太重，這和政績(jī)考核指標(biāo)關(guān)系密切。應(yīng)該改變這種考核觀，更傾向于對(duì)于就業(yè)率、老百姓收入等考察指標(biāo)，真正做到以人為本。
除此之外，還要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資推動(dòng)轉(zhuǎn)變到需求拉動(dòng)；使生產(chǎn)方式從粗放型轉(zhuǎn)變到集約型。
還有一點(diǎn)需要提出，我們要更重視培育市場(chǎng)機(jī)制，真正讓市場(chǎng)去配置資源，給與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)寬松平等的市場(chǎng)環(huán)境，貫徹執(zhí)行落實(shí)好新36條意義重大。
