十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議4月28日上午在北京舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議聽取了文化部部長蔡武所作的國務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國要加大政策支持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，國務(wù)院所屬相關(guān)部門也單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。
2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是新中國成立以來發(fā)布實(shí)施的第一個(gè)國家文化發(fā)展規(guī)劃。2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了有關(guān)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的文件，有關(guān)政策涉及國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收、法人登記、工商管理等方面。國務(wù)院所屬相關(guān)部門也單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。
在財(cái)政支持方面，中央財(cái)政設(shè)立了“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。全國有26個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政投入約25億元。江蘇、上海、天津、陜西等10多個(gè)省市已經(jīng)或正在抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司。目前，有關(guān)部門正在積極籌備設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
在稅收優(yōu)惠方面，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家對(duì)出版業(yè)給予了降低增值稅稅率、出版物增值稅先征后退、縣以下新華書店免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。動(dòng)漫、電影企業(yè)也享受到了國家減免增值稅、營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。
在金融支持方面，宣傳、財(cái)政、人民銀行、文化、廣電、新聞出版等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門分別與中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，為文化企業(yè)向銀行貸款創(chuàng)造便利條件。銀行業(yè)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新不斷推出，招商銀行以票房收益為質(zhì)押為電影《集結(jié)號(hào)》發(fā)放項(xiàng)目貸款5000萬元；中國建設(shè)銀行深圳分行通過“聯(lián)貸聯(lián)保”，解決了深圳大芬油畫村內(nèi)文化企業(yè)貸款抵押不足的問題；北京銀行、交通銀行北京分行對(duì)文化企業(yè)開辟貸款綠色通道，并推出無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)支持文化企業(yè)在國家政策允許的條件下，充分利用上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資等多種渠道融資。目前，在A股主板、創(chuàng)業(yè)板和H股上市的文化企業(yè)有18家。
