1月10日，財政部財政科學研究所副所長劉希尚接受采訪時表示，從全國財政會議中釋放出的信號來看，2010年，國家財政加大了對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等項目的投資力度，著力打造“綠色蛋糕”，改變了以往“只把GDP這個蛋糕做大”的經(jīng)濟增長模式。此外，中央開始注重調(diào)整國民收入分配格局，注重收入分配的公平，劉希尚認為，單純靠稅收政策來控制日益加大的收入差距不是治本之策，要從“起點”上考慮，加大公共投入，提高社會整體成員的能力水平。
樓市火爆使財政收入增加
劉希尚表示，全國財政收入預(yù)計達到68477億元，增長11.7%，這與我國經(jīng)濟總量增長密切相關(guān)，經(jīng)濟增長是財政收入增長的基礎(chǔ)。財政收入包括稅收收入和公共產(chǎn)權(quán)性收入（通過市場方式競拍國有土地、礦產(chǎn)資源等收入）。在2009年火爆的房地產(chǎn)市場的直接推動下，我國公共產(chǎn)權(quán)收入大增，因此我國財政收入也比較快。
劉希尚的說法也從8日發(fā)布報告中得到了印證。報告稱，2009年全國土地出讓金總金額達1.5萬億元，杭州、上海、北京名列前三位，其中杭州（包括余杭、蕭山）土地出讓金高達1054億元，上海土地出讓金也超過千億元。全國70個大中城市，土地出讓金共計10836億元，比2008年增加140%，比2007年增加49%。
財政收入的另一個組成部分———稅收，在2009年可能罕見地低于GDP的增速。2009年前11個月，財政收入中的稅收收入同比增長7.1%，我國經(jīng)濟“保8”已沒有懸念�！度A夏時報》稱這將是“1996年以來首次出現(xiàn)的現(xiàn)象”。稅收收入減少的直接原因是增值稅和企業(yè)所得稅增長緩慢，這些稅種直接反映經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率，因此說，受金融危機影響，雖然我國經(jīng)濟增長的總量上去了，但經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益沒有同步增長。
“有人認為公共產(chǎn)權(quán)收入這塊國家不該收，這純屬是誤解。”劉希尚并不反對國家通過市場化的方式合理拍賣國有土地、礦產(chǎn)等公共資源，因為房價是按照供求關(guān)系決定的，而不是按照成本價決定的，如果國家不征收公共產(chǎn)權(quán)收入，巨額的利潤則會流入個人的腰包。
黃瑜表示，受土地市場收緊政策的影響，2010年土地出讓金收入不會出現(xiàn)2009年這樣爆炸式上漲。
全國財政會議打造“綠色蛋糕”
劉希尚表示，國家財政收入增長不是壞事，重要的是財政發(fā)揮的作用最終要落在老百姓身上，保證民生、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。“很明顯，我國財政方面開始往保障民生方面轉(zhuǎn)變。”
劉希尚還認為，全國財政會議對2010年財政支出的結(jié)構(gòu)上有了很明顯的變化，加大對新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等方面的支出，做一個“綠色的蛋糕”，“原來是只要能把G DP這個蛋糕做大就行，不管是‘黑’的還是‘帶血’的，而2010年，則強調(diào)做‘綠蛋糕’，注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”，這與中央經(jīng)濟會議提出五個“更加注重”中“更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”是一脈相承的。
通過稅收控制收入差距不治本
全國財政會議上表示，2010年，要著力調(diào)整國民收入分配格局，推進財稅制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。劉希尚認為，調(diào)整國民收入分配格局，這主要為了保證分配制度的公平。我國收入分配差距大，政府、企業(yè)、勞動者三者比例關(guān)系占的比例中需要找到平衡，三者比例要恰當，這需要進一步科學核算，通過政治程序和老百姓的意愿來決定。“在國民收入分配中，國家所占的比重與不同國家、不同階段都不一樣。”劉希尚說。
劉希尚認為，政府還要控制居民之間收入差距，以防止進一步拉大。他認為，通過征稅收如：遺產(chǎn)稅、個稅，物業(yè)稅等來控制不是治本之策，“稅收的有效性是一次性的”，劉希尚認為，一些國企高管的收入肯定比其所征收的稅收高得多�？s短居民收入差距不能單純從結(jié)構(gòu)中考慮，應(yīng)該從起點上去考慮，要像西方國家一樣積累社會人力資本，提高整個社會成員能力水平，“一無所長是得不到很大的報酬的”，因此，國家應(yīng)該從公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生上增加投入。
物業(yè)稅、個稅改革條件不成熟
在日前的中央政治局集體學習中，胡錦濤表示，要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
劉希尚認為，簡化稅制是稅制改革的一個原則，減少稅收征收成本。但學者們似乎把稅制說得越來越復(fù)雜。他認為，比如物業(yè)稅，是否可以和房產(chǎn)稅一起考慮等。
新的一年，外界對是否按家庭負擔征收個稅、是否開始征收物業(yè)稅等的議論不絕于耳。劉希尚認為，如果無論是個稅改革還是物業(yè)稅，都涉及到如何界評估等復(fù)雜性的問題，同時涉及到是否公平的問題，都需要很高的稅收征收成本，工作量大，從目前來看，這兩種稅收在我國實施還不成熟，“但如果要急著推行也沒有辦法”。
