2009年8月24日15時(shí)，人民銀行條法司司長(zhǎng)李波、財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新、商務(wù)部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)徐加愛(ài)、海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉、稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)王振華和銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任王科進(jìn)接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就“穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)民提問(wèn)。
[網(wǎng)友 愛(ài)國(guó)愛(ài)家]跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？辦法又如何能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控？
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新：與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)辦理出口退稅時(shí)不要求提供出口收匯核銷(xiāo)單，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)要求，試點(diǎn)企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。上述做法為出口企業(yè)提供了便利，但也加大了出口退稅的管理難度，可能導(dǎo)致出口騙退稅風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)政部自身的角度，我們對(duì)此非常關(guān)注，也采取了一定的措施盡可能地加以防范。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是嚴(yán)把試點(diǎn)企業(yè)關(guān)。剛才也講到，試點(diǎn)企業(yè)的選取，先由地方推薦，再由人民銀行會(huì)同財(cái)政部等六個(gè)部門(mén)進(jìn)行審核，選擇外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)豐富，遵守財(cái)稅、商務(wù)、海關(guān)等各項(xiàng)管理規(guī)定、資信良好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)名制。
二是建立留存境外貨款備案制度。剛才李司長(zhǎng)在前面也做了介紹，我們的《辦法》要求需要將貨款留存境外的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案，并向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送存放境外的人民幣資金金額、開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)、用途及對(duì)應(yīng)的出口貨物報(bào)關(guān)單等信息。
三是設(shè)立多部門(mén)共享的跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)。為了解決部門(mén)之間的溝通問(wèn)題，我們搞了一個(gè)信息管理系統(tǒng)，各部門(mén)都能及時(shí)共享系統(tǒng)里所有的數(shù)據(jù)和資料。信息管理系統(tǒng)還設(shè)置了賬戶(hù)預(yù)警功能，確保出現(xiàn)的問(wèn)題能得到及時(shí)糾正。此外，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，該信息管理系統(tǒng)也將及時(shí)記錄。
四是依法處罰，設(shè)立退出機(jī)制。對(duì)違反相關(guān)管理規(guī)定的試點(diǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其試點(diǎn)資格。目前，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，我們和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)也將一道密切關(guān)注試點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，根據(jù)反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
