國家稅務(wù)總局要求加強(qiáng)對跨境關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控——
記者7月29日從國稅總局獲悉，為防止跨國企業(yè)在金融危機(jī)背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營虧損轉(zhuǎn)移至境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)，國家稅務(wù)總局日前通知要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對跨境關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控，確定外資企業(yè)的利潤水平。
國稅總局《關(guān)于強(qiáng)化跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控和調(diào)查的通知》要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重點調(diào)查通過各種途徑將境外經(jīng)營虧損（包括潛在虧損）轉(zhuǎn)移到境內(nèi)以及將境內(nèi)利潤轉(zhuǎn)移至避稅港的跨國企業(yè)，強(qiáng)化功能風(fēng)險分析和可比性分析，選擇合理的轉(zhuǎn)讓定價方法，確定企業(yè)的利潤水平。
《通知》還就企業(yè)跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控與調(diào)查的有關(guān)問題作出明確規(guī)定。跨國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的承擔(dān)單一生產(chǎn)（來料加工或進(jìn)料加工）、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風(fēng)險的企業(yè)，不應(yīng)承擔(dān)金融危機(jī)的市場和決策等風(fēng)險，按照功能風(fēng)險與利潤相配比的轉(zhuǎn)讓定價原則，應(yīng)保持合理的利潤水平。上述承擔(dān)有限功能和風(fēng)險的企業(yè)如出現(xiàn)虧損，無論是否達(dá)到準(zhǔn)備同期資料的標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)在虧損發(fā)生年度準(zhǔn)備同期資料及其他相關(guān)資料，并于次年6月20日之前報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
國家統(tǒng)計局2007年完成的一份關(guān)于外資的研究報告顯示，在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中，約2/3為非正常虧損，這些企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價避稅給我國造成的稅款損失達(dá)300億元。
據(jù)介紹，1998年以來，我國每年都有200多家外資企業(yè)被采取反避稅立案審查，其中有近半企業(yè)被要求補(bǔ)征稅款。金融危機(jī)以來，許多跨國企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，這也增強(qiáng)了其在中國避稅的動機(jī)。另外，我國今年稅收形勢嚴(yán)峻，也促使財稅部門加大查處各類企業(yè)避稅的力度。
據(jù)介紹，外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移一般都發(fā)生在采購環(huán)節(jié)，在中外合資企業(yè)中外方憑技術(shù)控制權(quán)，掌握了原材料和零部件的采購權(quán)。如在汽車生產(chǎn)企業(yè)中，外商在本國建立獨資零部件企業(yè)，在中國建立合資整車公司，外商通過技術(shù)認(rèn)證、高價采購原材料和零部件等方法轉(zhuǎn)移利潤。在跨境貿(mào)易方面，跨國企業(yè)則通過出口低報和進(jìn)口高報使外商投資企業(yè)處于虧損或微利的狀態(tài)，損害中國稅基。
