今后國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，凡未明確為審批事項的，均實行備案管理；各地國稅局應于每年7月底前，將所轄進行年度匯算清繳企業(yè)的納稅人名稱、納稅人識別號、登記注冊地址、企業(yè)稅前扣除工資薪金支出總額等相關信息傳遞給同級地稅局
在反復強調(diào)加強征管、堵塞漏洞重要性的同時，國家稅務總局日前相繼出臺了兩項大力組織所得稅收入的有效措施，以確保今年全國稅收收入持續(xù)增長。
這兩條措施是：一、除國務院明確的企業(yè)所得稅過渡類優(yōu)惠政策、執(zhí)行新稅法后繼續(xù)保留執(zhí)行的原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、新企業(yè)所得稅法第二十九條規(guī)定的民族自治地方企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策，以及國務院另行規(guī)定實行審批管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策外，其他各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，均實行備案管理；二、各地國稅局應于每年7月底前，將所轄進行年度匯算清繳企業(yè)的納稅人名稱、納稅人識別號、登記注冊地址、企業(yè)稅前扣除工資薪金支出總額等相關信息傳遞給同級地稅局。地稅局應對所轄企業(yè)及國稅局轉(zhuǎn)來的企業(yè)的工資薪金支出總額和已經(jīng)代扣代繳個人所得稅的工資薪金所得總額進行比對分析，對差異較大的，稅務人員應到企業(yè)進行實地核查，或者提交給稽查部門，進行稅務稽查。
第一條措施出自國家稅務總局最近下發(fā)的《關于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》。之所以制訂該通知，是因為《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]111號）下發(fā)后，一些地區(qū)反映在落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中，有些問題還需進一步明確。
該通知明確，列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理的各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠包括免稅收入、定期減免稅、優(yōu)惠稅率、加計扣除、抵扣應納稅所得額、加速折舊、減計收入、稅額抵免和其他專項優(yōu)惠政策；備案管理的具體方式分為事先備案和事后報送相關資料兩種。具體劃分除國家稅務總局確定的外，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局在協(xié)商一致的基礎上確定；列入事先備案的稅收優(yōu)惠，納稅人應向稅務機關報送相關資料，提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后執(zhí)行。對需要事先向稅務機關備案而未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受稅收優(yōu)惠；經(jīng)稅務機關審核不符合稅收優(yōu)惠條件的，稅務機關應書面通知納稅人不得享受稅收優(yōu)惠；列入事后報送相關資料的稅收優(yōu)惠，納稅人應按照新企業(yè)所得稅法及其實施條例和其他有關稅收規(guī)定，在年度納稅申報時附報相關資料，主管稅務機關審核后如發(fā)現(xiàn)其不符合享受稅收優(yōu)惠政策的條件，應取消其自行享受的稅收優(yōu)惠，并相應追繳稅款。
重要的是，該通知規(guī)定，今后國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，凡未明確為審批事項的，均實行備案管理。
第二條措施出自國家稅務總局最近下發(fā)的《關于加強個人工資薪金所得與企業(yè)的工資費用支出比對問題的通知》。通知指出，各地稅務機關應將個人因任職或受雇而取得的工資、薪金等所得，與所在任職或受雇單位發(fā)生的工資費用支出進行比對，從中查找差異及存在問題，從而強化個人所得稅的征收管理，規(guī)范工資薪金支出的稅前扣除。2009年，地稅局進行比對分析的戶數(shù)，不得低于實際匯算清繳企業(yè)總戶數(shù)的10％。信息化基礎較好的地區(qū)，可以根據(jù)本地實際擴大比對分析面，直至對所有匯算清繳的企業(yè)進行比對分析。
通知要求，地稅局到企業(yè)進行實地核查時，主要審核其稅前扣除的工資薪金支出是否足額扣繳了個人所得稅；是否存在將個人工資、薪金所得在福利費或其他科目中列支而未扣繳個人所得稅的情況；有無按照企業(yè)全部職工平均工資適用稅率計算納稅的情況；以非貨幣形式發(fā)放的工資薪金性質(zhì)的所得是否依法履行了代扣代繳義務；有無隱匿或少報個人收入情況；企業(yè)有無虛列人員、增加工資費用支出等情況；地稅局在核查或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于地稅局征管權限的，應按照稅收征管法及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理；屬于國稅局征管權限的，應及時將相關信息轉(zhuǎn)交國稅局處理。
通知明確，各地國稅局應于每年7月底前，將所轄進行年度匯算清繳企業(yè)的納稅人名稱、納稅人識別號、登記注冊地址、企業(yè)稅前扣除工資薪金支出總額等相關信息傳遞給同級地稅局，各地地稅局應于每年11月底前，將國稅局提供的有關信息的比對及使用效果等情況通報或反饋同級國稅局。
國家稅務總局要求，各級稅務機關要高度重視此項工作，要將其作為提高個人所得稅征管質(zhì)量，規(guī)范工資薪金支出稅前扣除，大力組織所得稅收入的有效措施，精心組織，周密部署，扎扎實實地開展工作。要制定切實可行的工作方案，充分利用信息化手段加強比對工作。國稅局和地稅局之間要密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力，按照有關通知要求及時傳遞和反饋信息，共享信息資源和工作成果，對工作過程中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題，要聯(lián)合采取措施，加強所得稅管理。
