國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前發(fā)布關(guān)于2009年下半年對(duì)CEPA項(xiàng)下部分貨物實(shí)施零關(guān)稅的通知（稅委會(huì)[2009]5號(hào)），表示將自今年7月1日起，分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港、澳門，并已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的28項(xiàng)香港商品、475項(xiàng)澳門商品實(shí)施零關(guān)稅。
據(jù)悉，2003年6月，內(nèi)地與香港簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)。此后，內(nèi)地與香港又分別簽署了六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三個(gè)主要方面對(duì)香港做出優(yōu)惠安排。
關(guān)于CEPA
CEPA（CloserEconomicPartnershipArrangement），即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。
簽署背景
2003年6月29日和10月29日，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）。內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的第三條之二規(guī)定，“雙方將通過不斷擴(kuò)大相互之間的開放，增加和充實(shí)《安排》的內(nèi)容”。隨著內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的深入，自2004年5月起，內(nèi)地與香港、澳門就貨物貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放問題開始了新的磋商，經(jīng)過幾個(gè)月的反復(fù)磋商，2004年10月27日、29日中央政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議》。
自此之后，2004年、2005年、2006、2007年、2008年、2009年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》、《補(bǔ)充協(xié)議三》、《補(bǔ)充協(xié)議四》、《補(bǔ)充協(xié)議五》、《補(bǔ)充協(xié)議六》。隨著CEPA的不斷完善和逐步落實(shí)，內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系將更加緊密，合作更加廣泛，CEPA對(duì)促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用將會(huì)更加顯現(xiàn)出來。
歷史意義
CEPA是“一國(guó)兩制”原則的成功實(shí)踐，是內(nèi)地與港澳制度性合作的新路徑，是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要里程碑，是我國(guó)家主體與香港、澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個(gè)全面實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)議。
CEPA具有自由貿(mào)易協(xié)議性質(zhì)，是中國(guó)國(guó)家主體與其特別行政區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)安排，帶有明顯的自由貿(mào)易區(qū)特征。從宏觀角度看，CEPA的基本目標(biāo)是：逐步取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高內(nèi)地與香港、澳門之間的經(jīng)貿(mào)合作水平。
主要特點(diǎn)
1.CEPA是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣泛。CEPA是內(nèi)地迄今為止商簽的內(nèi)容最全面，開放幅度最大的自由貿(mào)易協(xié)議，也是香港與澳門實(shí)際參與的唯一的自由貿(mào)易協(xié)議。其內(nèi)容質(zhì)量高，覆蓋面廣，在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束談判并付諸實(shí)施，為內(nèi)地參與其他雙邊自貿(mào)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，起到了開創(chuàng)性的作用。
2.CEPA既符合WTO規(guī)則，又符合“一國(guó)兩制”的方針。CEPA在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中實(shí)行的開放措施完全符合WTO規(guī)則。CEPA簽署后，港澳地區(qū)仍維持其自由港的地位，也完全遵循了“一國(guó)兩制”的方針。同時(shí)，CEPA通過各項(xiàng)開放措施，逐步減少和消除兩地經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進(jìn)了內(nèi)地與港澳之間經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的融合，也符合內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況。
3.CEPA是開放的。CEPA第三條規(guī)定，“雙方將通過不斷擴(kuò)大相互間的開放，增加和充實(shí)CEPA的內(nèi)容”。2004年以來，雙方在CEPA框架下陸續(xù)簽署了多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，這是CEPA開放性的具體體現(xiàn)。
