2008年全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全�。牵模械�57％，比上年提高2．7個百分點�？梢哉f民營企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、增加財政稅收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但隨著世界金融危機的加劇和蔓延，我省民營企業(yè)受到極大沖擊，遇到的困難和問題日益顯現(xiàn)，迫切需要各級部門的鼓勵、支持和引導(dǎo)。
山東省工商聯(lián)就全省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行的調(diào)研結(jié)果顯示，民營企業(yè)約1／3穩(wěn)中有進，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢；約1／3正在奮力自救，維持生存；約1／3已關(guān)�；驗l于倒閉。受沖擊嚴重的有，鋼鐵、能源、房地產(chǎn)、紡織服裝、工藝品和以出口為主的農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營企業(yè)主要面臨以下困難：一是能源和原材料價格動蕩不定，漲跌難料，企業(yè)生產(chǎn)成本難以調(diào)節(jié)和掌控。二是訂單減少，銷量回落，庫存增加，利潤下降，有的甚至因減效而被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)。三是融資難度繼續(xù)加大，相當一部分企業(yè)的資金鏈時斷時續(xù)，應(yīng)收賬款難以回收。四是房地產(chǎn)等市場消費者信心不足、持幣觀望，投資明顯下降。五是難以支付用工成本，部分企業(yè)采取放假或輪崗生產(chǎn)等辦法減少用工。六是部分企業(yè)經(jīng)營者對未來經(jīng)濟走勢不甚樂觀，暫停項目投資，謹慎維持現(xiàn)狀。七是職能部門服務(wù)扶持乏力，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。
雖然近期國家和省出臺了多項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但民營企業(yè)面臨的困難和問題仍十分嚴峻。融資難是困擾民營企業(yè)的長期難題。不少民營企業(yè)因資金鏈斷裂瀕于停產(chǎn)或破產(chǎn)。各級黨委政府應(yīng)當特別重視和切實解決好這一制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
為此，我們提出以下建議：一是認真落實好已出臺的金融支持政策，確保流向民營企業(yè)的貸款有明顯增長。
二是引導(dǎo)金融機構(gòu)增強“合作共贏”意識，樹立“放水養(yǎng)魚”理念，簡化貸款程序，擴大放貸規(guī)模，延長貸款期限，重點扶持符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，扶持有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展。支持各商業(yè)銀行山東分行向總行爭取放貸權(quán)限，實現(xiàn)信貸總量與山東經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，對貢獻較大的金融機構(gòu)及其負責人由省政府給予特別貢獻獎。
三是進一步完善擔保體系。加強對我省現(xiàn)有信貸擔保的調(diào)研，重視發(fā)揮工商聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組建以實力雄厚的民企為主出資、財政適度扶持、服務(wù)于民營企業(yè)的擔保公司。
四是從政策和資金上大力扶持具有核心競爭力的民營企業(yè)上市。引導(dǎo)民營企業(yè)在同行業(yè)企業(yè)中嘗試資金拆借、相互融通，變自救為互救。規(guī)范支持私募股權(quán)投資，鼓勵信托業(yè)為民營企業(yè)開展融資和理財服務(wù)。
五是大膽支持金融創(chuàng)新。積極推行小額貸款公司試點工作。鼓勵引進各類金融機構(gòu)入駐我省并到市縣設(shè)立分支機構(gòu)或設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)。要抓住國家采取適度寬松貨幣政策的機遇，規(guī)范民間借貸，在政策導(dǎo)向上推動“地下借貸”浮出水面。
六是大幅增加各級財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，設(shè)立省、市兩級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從國家為擴大內(nèi)需投入的4萬億中爭取到的資金，應(yīng)有一定比例流向民營企業(yè)。
七是減免稅收。建議出臺一個應(yīng)急性政策，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖以前減半征收規(guī)模以上勞動密集型企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)的稅負，免征新建企業(yè)的稅負。
