中國社會科學(xué)院23日在京發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告》，預(yù)測我國房價(jià)上半年總體下行，下半年有望回暖。藍(lán)皮書認(rèn)為，中國房價(jià)深幅大調(diào)可能性較小，因?yàn)榉績r(jià)泡沫累積有限。
深幅大調(diào)可能性小
我國房地產(chǎn)市場自2007年9月開始進(jìn)入調(diào)整，雖然房價(jià)仍在上漲，但銷量已下降；2008年年中房市調(diào)整趨于明朗，不僅全國大多數(shù)城市銷量銳減，更有前期房地產(chǎn)價(jià)格領(lǐng)漲城市房價(jià)出現(xiàn)下行。
之所以認(rèn)為中國房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)深幅大調(diào)的可能性不大，藍(lán)皮書介紹，這主要是因?yàn)槲覈績r(jià)泡沫累積有限。特別是在房價(jià)快速上漲期間，國家采取了限制外資炒房、抑制投資和投機(jī)性需求等政策措施，房價(jià)泡沫并未大范圍顯現(xiàn)，而房地產(chǎn)市場剛性需求猶在。
上半年總體下行
藍(lán)皮書認(rèn)為，預(yù)計(jì)房價(jià)上半年總體下行，一是因?yàn)榉康禺a(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律促房價(jià)下行。房地產(chǎn)市場發(fā)展有其自身的規(guī)律性。從2008年下半年起，全國的房地產(chǎn)市場銷量大幅減少，房價(jià)漲幅趨緩，進(jìn)入下行通道，不僅是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響與調(diào)控政策作用的結(jié)果，更是房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律使然。
二是因?yàn)榉績r(jià)下降預(yù)期強(qiáng)烈。首先，資金鏈問題促使開發(fā)商降價(jià)促銷。房地產(chǎn)商資金短缺成為困擾2008年房地產(chǎn)行業(yè)的大問題，2009年來自資金的壓力是房價(jià)下調(diào)的重要因素。在樓市銷量銳減的情況下，資金缺口加大，迫使房地產(chǎn)商低價(jià)促銷。其次，在政府調(diào)控、房價(jià)下降、大量保障性住房建設(shè)等眾多因素的影響下，購房者觀望情緒與日俱增。
下半年有望回暖
此外，中央政府呼吁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售；一些熱點(diǎn)城市官員公開表態(tài)，政府不會為高房價(jià)托市；一些房地產(chǎn)商積極降價(jià)促銷，為企業(yè)爭得了發(fā)展空間，提高了競爭力等，形成了強(qiáng)烈的房價(jià)下降社會氛圍。
同時(shí)藍(lán)皮書也表示，我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望在下半年走高，從而推動房地產(chǎn)景氣度回升。在國家放松購房信貸、鼓勵(lì)購房消費(fèi)的政策刺激下，市場需求將有補(bǔ)償性釋放。一些房價(jià)前期調(diào)整幅度較大的城市房市有可能率先走出低迷，趨于回暖。
上海樓市
稅收優(yōu)惠等政策略顯成效
藍(lán)皮書指出，2008年上海市采取的一系列房市刺激政策中，稅收優(yōu)惠和放松第二套房貸等政策略有成效。
藍(lán)皮書介紹，2008年10月和12月，中央政府兩次推出房地產(chǎn)新政策，鼓勵(lì)住房市場交易和消費(fèi)。上海市除落實(shí)中央政策外，還增加了對普通商品房交易免個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅，提高公積金貸款額度等措施，并提供了購買第二套普通住房申請公積金貸款的政策便利。“對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。”
藍(lán)皮書指出，在中央與上海新政策作用下，上海市住房交易有了起色。根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上海市2008年11月份新建商品住房成交130.4萬平方米，比10月份增長36.06%。與此同時(shí)，新建商品住房價(jià)格基本穩(wěn)定，2008年11月份下降幅度僅為0.17%，低于10月份的0.26%.11月份，全上海市二手住房共成交10442套，比10月份猛增3840套，環(huán)比漲幅高達(dá)58.16%.。
其他
建議開征房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅
藍(lán)皮書建議，應(yīng)抓住房地產(chǎn)市場調(diào)整機(jī)會，改革和完善房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，開征房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，對房地產(chǎn)資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會公平和提高房地產(chǎn)資源的使用效率。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地產(chǎn)資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制囤地囤房，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，并對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。
藍(lán)皮書建議，國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房可減免持有稅，鼓勵(lì)自住性購房需求，同時(shí)，租賃性住房憑合法租賃合同可申請稅收減免，鼓勵(lì)閑置住房資源進(jìn)入租賃市場，增加租賃市場供給。
昨日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會”在北京舉行。《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》建議，開征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
為活躍市場應(yīng)清理稅費(fèi)
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場投機(jī)，國家強(qiáng)化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項(xiàng)交易稅費(fèi)（如營業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計(jì)提）的征收。但高額交易稅費(fèi)的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場投資和投機(jī)性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。為活躍房地產(chǎn)市場，拉動市場需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。
兩類房產(chǎn)可予稅收減免
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)并不等于鼓勵(lì)放任市場壟斷和投機(jī)，加強(qiáng)對持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機(jī)行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數(shù)公眾對房地資源的基本使用權(quán)，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制囤地囤房，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長；對于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。其中兩類資產(chǎn)持有可給予稅收減免：其一，國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅，以鼓勵(lì)自住性購房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請稅收減免，鼓勵(lì)閑置住房資源進(jìn)入租賃市場，增加租賃市場供給。
