“逃避繳納稅款罪”取代“偷稅罪”
有媒體報(bào)道，近日，北京市德義興商樓王某等4名高管成了刑法修正案后的又一批受益者。記者今天從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，今年2月28日開(kāi)始施行的刑法修正案（七），以“逃避繳納稅款罪”取代“偷稅罪”，并明確規(guī)定初犯符合一定條件的免予追究刑事責(zé)任。自此，全國(guó)出現(xiàn)了多起依據(jù)修訂后的刑法進(jìn)行處理的案例，不少涉嫌偷稅者的命運(yùn)獲得逆轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，2008年，北京市德義興商樓的4名高管被檢方以涉嫌偷稅罪提起公訴后，一審法院以偷稅罪判處4名高管1年至3年6個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。二審期間，恰逢修訂后的刑法頒布施行，北京市一中院依照其有關(guān)規(guī)定，撤銷(xiāo)一審判決，判處這4名高管在補(bǔ)繳稅款后免予追究刑事責(zé)任。
今年3月，北京市某公司總經(jīng)理王某因原來(lái)的偷稅罪由偵查機(jī)關(guān)向檢察院移送，檢察院作出了同意撤回移送審查起訴的處理。3月16日，浙江省臨海市檢察院對(duì)臨海一家冷食有限公司負(fù)責(zé)人翟某偷稅行為作出不起訴決定。4月2日，備受社會(huì)關(guān)注的“天價(jià)頭”一案在鄭州市二七區(qū)人民法院作出判決，保羅國(guó)際美容美發(fā)（河南）有限公司老板葉劍文因犯強(qiáng)迫交易罪被判處有期徒刑1年半。審判結(jié)果并未涉及對(duì)葉劍文逃避繳納稅款罪的刑事處罰。原因是，葉劍文表示，愿意用個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)繳所逃稅款、滯納金和罰款，并向法庭遞交了書(shū)面申請(qǐng)。
數(shù)宗涉稅案“變臉”引起各方極大關(guān)注。有關(guān)人士表示，這實(shí)際上讓納稅人有了一個(gè)重新改正的機(jī)會(huì)，不會(huì)再有“一失足成千古恨”的追悔莫及，有利于企業(yè)的發(fā)展，納稅人也在最大程度上得到了“更人性化的保護(hù)”。
北京市地稅局稅務(wù)檢查處處長(zhǎng)朱興有認(rèn)為，修訂后的刑法改變了諸多涉嫌偷稅的企業(yè)家的命運(yùn)，體現(xiàn)了立法活動(dòng)中的文明與進(jìn)步，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的人文觀念。
有關(guān)法律專(zhuān)家還提醒說(shuō)，納稅人要善于行使稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟等法律救濟(jì)方面的權(quán)利。今后的稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)納稅人至關(guān)重要。但5年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次以上處罰的仍然要追究刑事責(zé)任，納稅人正確的做法是依法誠(chéng)信納稅，同時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，力爭(zhēng)不受行政處罰。
修訂后的刑法也給稅務(wù)部門(mén)帶來(lái)了新課題，它涵蓋稅收征管、稽查等諸環(huán)節(jié)，征納雙方都應(yīng)當(dāng)盡快適應(yīng)這種變化。朱興有認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)今后可以根據(jù)納稅人逃避繳納稅款的具體情況，也就是納稅人是否已經(jīng)補(bǔ)稅、是否已經(jīng)接受處罰和罰款，是否屬于初次犯罪等條件來(lái)決定是否將案件移交，這種變化加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。為了避免出現(xiàn)權(quán)力的濫用，稅務(wù)機(jī)關(guān)今后更需要加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。與此同時(shí)，稅務(wù)干部對(duì)于如何準(zhǔn)確判定“逃避繳納稅款罪”的犯罪構(gòu)成，正確區(qū)分逃避繳納稅款和漏稅、避稅行為，如何注意行政執(zhí)法同刑事司法的程序銜接等問(wèn)題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
