今年1月20日國家開始實施的1.6L以下購置稅“減半”政策,即從方案公布之日起至2009年12月31日,購買1.6升及以下的小排量汽車可減免5%的車輛購置稅。此方案一經實施,便受到了各方面的好評,而方案實施后市場銷售業(yè)績的火爆,大大出乎了汽車經銷商乃至汽車生產廠家的預期。
市場疲軟催生“減免”政策
從2008年初各廠家制定的年度銷售計劃來看,各大汽車廠家預計2008年汽車市場的增速在15%~20%.但令這些廠家沒有想到的是,2008年的中國汽車市場不僅沒有爆發(fā),反而有些停滯不前,產銷量同比回落近15個百分點。在西安車市,2008年本地的汽車銷量較2007年漲幅不大,很多汽車經銷商都未能在當年年底實現年初制定的銷售目標。
在拉動內需、節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境下,培育市場,穩(wěn)定和擴大汽車消費需求的背景下,國家從今年1月20日起實施了車輛購置稅“減半”的政策。在去年全球性的金融危機下,中國汽車行業(yè)也受到了沖擊,出現了負增長,而與汽車行業(yè)有關的162個行業(yè)也受到了波及,國家為了拉動內需,刺激消費,實施了車輛購置稅“減半”的政策。而從目前的效果來看,無疑已經達到了政府的初衷,特別是“減半”政策所惠及到的1.6L排量以下的車型市場,銷售情況非常火爆,部分車型出現供不應求的脫銷情況,有些甚至需要消費者等待兩月的時間。
加大力度希望擴大“減半”范圍
從2008年乘用車銷量統(tǒng)計,1.0L至1.6L排量車型,約占國內乘用車總銷量的三成以上。由于購置稅是消費者在購車環(huán)節(jié)直接繳納的稅費,因此汽車購置稅的“減半”,直接刺激消費者的購買意愿,小排量車型的份額將得到進一步的提升。
汽車是中國的支柱產業(yè)之一,產業(yè)鏈很長,對上下游產業(yè)的拉動效應非常明顯。有統(tǒng)計表明,上下游產業(yè)和汽車產業(yè)加在一起,每年的產值超過4萬億人民幣。隨著汽車市場受政策引導的趨勢明顯,國家對汽車產業(yè)的重視已經毋庸置疑,而車市可能也因此比其他行業(yè)提前升溫。減免車輛購置稅政策的出臺,從很大程度上給稍顯疲軟的中國汽車市場注射了一針強心劑,而汽車行業(yè)的復蘇以及再次爆發(fā),對于保證2009年中國GDP增長,有著巨大的推動作用。“購置稅‘減半’政策的實施,是政府在限制汽車消費多年后,第一次用稅收鼓勵汽車消費。也是在經濟困難時期,政府用稅收進行反哺的一個舉措。跟歐美國家救助汽車行業(yè)不同的是,中國主要是救市場而非救企業(yè)。但從實際情況來看,購置稅‘減半’政策的象征意義更大一些。”中國車市需要拉動的是整個車市,而不僅僅是1.6L排量以下的小排量車型,之所以現在實施的是1.6L排量以下車型的購置稅‘減半’,更多的是從節(jié)能方面考慮,鼓勵購買小排量車型,而并不是完全地去刺激汽車市場消費。因此,希望購置稅減免政策所能惠澤到的車型范圍能夠再廣一點,力度再大一些,時間跨度再長一些,從而能夠更好地刺激市場,拉動消費。”
對于如何利用減免購置稅來刺激車市,中國和美國的困境不同,中國不缺購買力,缺的是消費動力的恢復。在內需活躍度尚低的背景下,減免購置稅對于促進汽車消費絕對是一個利好消息,但減免的幅度與范圍還是稍欠力度,最好全免1.3L排量以下車型的購置稅,1.6L至1.4L排量車型的購置稅減少70%,而2.4L至1.7L排量車型的購置稅相應減半,而2.4L排量以上的車型基本都屬于“奢侈”消費,因此,其購置稅不應在減免范圍之內。雖然減免購置稅會在一定程度上影響當下的稅收收入,但對由此刺激經濟、擴大內需,拉動汽車相關行業(yè)的需求,對GDP的提升則是非常重要的。