■要讓農(nóng)民買得起，用得上，用得起
■家電送下鄉(xiāng)，辦手續(xù)的“官”能否也下鄉(xiāng)
■惠民愿望好，商家無利它“不起早”
■政策配套需統(tǒng)籌，一個(gè)也不能少
■政府責(zé)任仍很重，規(guī)范方圓需緊跟上
作為一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的活動(dòng)，家電下鄉(xiāng)享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品從過去的彩電、冰箱、手機(jī)和洗衣機(jī)4類擴(kuò)大至8類。浩浩蕩蕩開往農(nóng)村的家電下鄉(xiāng)配送車、眼花繚亂的各式家電產(chǎn)品，在廣大農(nóng)村又將掀起一輪家電購(gòu)銷狂潮。據(jù)了解，在剛過去的春節(jié)，“下鄉(xiāng)”的家電成了農(nóng)村市場(chǎng)上最搶手的年貨，部分液晶電視賣缺貨，冰箱銷售也比去年同期大幅增長(zhǎng)。
但記者近日連續(xù)走訪了成都周邊的幾個(gè)區(qū)縣農(nóng)村后卻發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民在對(duì)“家電下鄉(xiāng)”表現(xiàn)出極大熱情之余，各種期盼、擔(dān)憂和質(zhì)疑聲也越來越多，“兩頭熱中間有些冷”的現(xiàn)象十分明顯：一方面家電下鄉(xiāng)受到農(nóng)民和生產(chǎn)商的歡迎，另一方面，經(jīng)銷商的積極性卻一直不高，老百姓的參與度也與預(yù)期有一些差距。
農(nóng)民：老停電電視成擺設(shè)手續(xù)繁瑣質(zhì)量難比
“隔三差五停電，很郁悶。”2月21日下午，一見到記者，成都市新都區(qū)木蘭鎮(zhèn)汾水村七組的曾龍?jiān)凭偷蛊鹆丝嗨捍汗?jié)前，他看中一臺(tái)彩電，1050元的價(jià)格補(bǔ)貼136.5元，覺得很劃算就買了。“能接收10多個(gè)頻道，但圖像不是很清晰，售后服務(wù)的人來看了，說是電壓不穩(wěn)，外置天線信號(hào)差，沒辦法。”因?yàn)樽罱迳嫌秒娮兊酶泳o張，隔一天停一次電。“短的話幾個(gè)小時(shí)，有時(shí)一天都沒電，彩電都成裝飾品了。”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，比“買得起”下鄉(xiāng)家電更迫切的是，如何讓農(nóng)民“用得起”、“用得好”。在部分農(nóng)村地區(qū)，輸電線路年久失修，電壓不穩(wěn)、停電斷電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方電飯煲都無法使用，更談不上彩電、冰箱、空調(diào)；有線電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普遍覆蓋率較低，特別是山區(qū)或貧困地區(qū)，農(nóng)民要么無力負(fù)擔(dān)有線電視費(fèi)，要么電視信號(hào)太弱，擁有了高檔彩電卻無法接收到豐富的電視節(jié)目；在農(nóng)村山區(qū)，通話信號(hào)不強(qiáng)、話費(fèi)過高等因素更制約了手機(jī)等的普及和應(yīng)用。
“現(xiàn)在這個(gè)政策好是好，就是要跑幾趟，讓人覺得麻煩。”永興鎮(zhèn)村民李幫永說。電視買好后，他還得跑到鎮(zhèn)上去交材料，然后還要等15天才拿得到錢。“我們農(nóng)民本來受教育的程度就不高，搞這么繁瑣的手續(xù)，很不方便”。大多數(shù)農(nóng)民都有與李幫永類似的抱怨，覺得到鎮(zhèn)上去找人很麻煩，且要的手續(xù)多。而在甘孜、阿壩等一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民更嫌麻煩。他們購(gòu)機(jī)后往返要跑上幾十甚至上百公里，所得補(bǔ)貼不夠車費(fèi)、吃飯、住宿開銷，部分農(nóng)民買了家電產(chǎn)品后，只有放棄申請(qǐng)補(bǔ)貼。
在采訪中，有農(nóng)民不無擔(dān)憂地說，除了價(jià)格外，他們對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量也不太放心，總擔(dān)心購(gòu)買的是家電企業(yè)積壓的殘次品。為此，記者走訪了十多家的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，想找某一品牌的某一種機(jī)型做一個(gè)比較，但發(fā)現(xiàn)無從下手。因?yàn)椋髽I(yè)投放到某一指定銷售區(qū)域的“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，在同區(qū)域市場(chǎng)上很難找到。
內(nèi)情：環(huán)節(jié)多運(yùn)營(yíng)成本高觀望多叫好不叫座
在新一輪的“家電下鄉(xiāng)”大潮中，價(jià)格一直都是受質(zhì)疑的焦點(diǎn)。有人更是將“網(wǎng)上”、“下鄉(xiāng)”兩種價(jià)格列表進(jìn)行對(duì)比，直指“家電下鄉(xiāng)”一些中標(biāo)家電產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼后仍要比網(wǎng)店上的價(jià)格高出幾十元，甚至上百元。產(chǎn)品價(jià)格是否真正實(shí)惠，“下鄉(xiāng)”家電是否真的做到惠及于民，引起各方極大的關(guān)注。
購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民，將由政府提供13%的補(bǔ)貼，這相當(dāng)于打了一個(gè)八七折。再加上所有指定下鄉(xiāng)產(chǎn)品都被規(guī)定了價(jià)格上限，本應(yīng)趨之若鶩的去購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民，卻大多是在觀望。到底是什么造成了這種“叫好不叫座”的現(xiàn)象？
對(duì)此，四川長(zhǎng)虹的一位知情人士向記者透露價(jià)差產(chǎn)生的主要原因。首先供貨渠道不同是最主要原因，下鄉(xiāng)產(chǎn)品從廠家到農(nóng)戶，中間環(huán)節(jié)眾多，而且目前家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求送貨到家、上門安裝，且要提供完備的售后服務(wù)，使得中間商運(yùn)營(yíng)成本增加，所以，下鄉(xiāng)產(chǎn)品和一般產(chǎn)品就供貨渠道相比，下鄉(xiāng)產(chǎn)品中間商數(shù)量偏多，流通、銷售服務(wù)成本較高。
此外，下鄉(xiāng)指導(dǎo)價(jià)是在申報(bào)時(shí)就確定的，而家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品從申報(bào)到批復(fù)以及進(jìn)入流通領(lǐng)域，中間需要一定的周期，此時(shí)市面上的同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品可能已經(jīng)銷售一段時(shí)間且價(jià)格有所下降，而指導(dǎo)價(jià)還是按前期的市場(chǎng)確定的，也有可能導(dǎo)致價(jià)差產(chǎn)生。
商家：利薄虧本無利可圖稅收制度缺少鼓勵(lì)
新都區(qū)在成都市第一輪“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)銷量排名第一，平均3天錄入商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”信息管理系統(tǒng)200臺(tái)，而從去年12月1日第二輪“家電下鄉(xiāng)”啟動(dòng)開始，一個(gè)月錄入的還不到200臺(tái)。新都區(qū)商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控科科長(zhǎng)田濤說：“新一輪‘家電下鄉(xiāng)’陷入困境主要是受發(fā)票問題影響。另外，全球金融危機(jī)導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入減少，購(gòu)買力下降也是一個(gè)重要原因。”
成都興萬盛電器有限公司在新都區(qū)第一輪“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷量第一，然而，第二輪“家電下鄉(xiāng)”啟動(dòng)后，至今僅銷售100余臺(tái)。公司副總經(jīng)理宋燕辰給記者算了一筆賬：以創(chuàng)維平板液晶電視26LOBJR為例，銷售價(jià)格為1995元，僅有195元的利潤(rùn)，如果上4%的稅就要近80元，剩下的110多元利潤(rùn)還沒有扣除物流、店租、人工等成本，這意味著“下鄉(xiāng)家電”對(duì)于商家無利可圖。
作為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之一，四川長(zhǎng)虹股份有限公司的市場(chǎng)平臺(tái)部部長(zhǎng)鄧孝輝告訴記者，長(zhǎng)虹公司去年產(chǎn)品銷售收入300億元，凈利潤(rùn)3個(gè)億，但凈利潤(rùn)率只有百分之一。“企業(yè)利潤(rùn)薄，給經(jīng)銷商的利潤(rùn)空間不會(huì)太大。”
建議：調(diào)整政策破解困境疏導(dǎo)規(guī)范減輕稅賦
針對(duì)新一輪“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)中遇到的問題，基層干部、專家學(xué)者建議從以下幾個(gè)方面著手調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”政策，以發(fā)揮其擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等惠民功效。
首先，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)印制全國(guó)統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售發(fā)票，適當(dāng)減輕“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售的稅賦，充分調(diào)動(dòng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的銷售和服務(wù)積極性，讓更多的農(nóng)民享受“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策。
其次，“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼向地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶傾斜，由全國(guó)劃一的13%補(bǔ)貼提高到30%，并明確規(guī)定這筆專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼款僅限于地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶。同時(shí)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打破常規(guī)加大宣傳力度。
此外，對(duì)于借家電下鄉(xiāng)活動(dòng)搞家電傾銷，質(zhì)量以次充好，價(jià)格明降暗升等“惠農(nóng)變成坑農(nóng)”行為的不法商販，各地政府相關(guān)部門不能僅僅充當(dāng)活動(dòng)的參與者，還要積極采取有力措施，主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，構(gòu)建起重重“防火墻”，以確保“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)措施落到實(shí)處。雖然“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站有各種產(chǎn)品的詳細(xì)圖文資料，也可以通過網(wǎng)站進(jìn)行投訴，但是很難想像會(huì)有多少農(nóng)民通過這種方式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行甄別，對(duì)商家投訴。尤其是在農(nóng)村，農(nóng)民們的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)具有從眾心理，更需要政府有關(guān)部門對(duì)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行疏導(dǎo)規(guī)范，進(jìn)一步加大執(zhí)行和監(jiān)管力度。
