2008年3月，胡彪、石玉珍等在湘全國(guó)政協(xié)委員帶著湖南人民的重托抵京參加全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議，在《給予長(zhǎng)株潭綜合配套改革政策支持》提案中呼吁國(guó)家對(duì)長(zhǎng)株潭開(kāi)展環(huán)保稅開(kāi)征試點(diǎn)給予政策持》提案中呼吁國(guó)家對(duì)長(zhǎng)株潭開(kāi)展環(huán)保稅開(kāi)征試點(diǎn)給予政策支持。
今天，這一呼聲即將成為現(xiàn)實(shí)——國(guó)家稅務(wù)總局已初步確定，在長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈兩個(gè)全國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展環(huán)保稅、物業(yè)稅、資源稅、車(chē)船稅等稅制改革和試點(diǎn)；湖南省的相關(guān)調(diào)研工作隨之啟動(dòng)。
既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)
1月7日，湖南省地方稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)呂興勝在全省地稅工作暨第七次思想政治工作會(huì)議上透露：結(jié)合湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)，國(guó)家稅務(wù)總局初步確定，在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展環(huán)保稅、物業(yè)稅、資源稅、車(chē)船稅等稅制改革和試點(diǎn)。“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。”省地稅局副局長(zhǎng)鐘世明會(huì)后接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，四個(gè)稅種中有兩項(xiàng)（環(huán)保稅、物業(yè)稅）尚未開(kāi)征，需要對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，經(jīng)過(guò)相對(duì)復(fù)雜的、漫長(zhǎng)的調(diào)研過(guò)程，才能達(dá)到既不加重納稅人和企業(yè)稅負(fù)、又能促進(jìn)當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還能體現(xiàn)稅政優(yōu)惠的目的，這在我省財(cái)力有限的前提下是存在一定難度的。
開(kāi)征方案有待定奪
本次確定改革和試點(diǎn)的四項(xiàng)稅制中，環(huán)保稅在我國(guó)早已被多位專(zhuān)家學(xué)者提倡，堪稱(chēng)熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。
鐘世明表示，目前正在醞釀的環(huán)保稅征收途徑有兩種：一是將散落在消費(fèi)稅、企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等各種稅收中，單獨(dú)增加一個(gè)稅目，對(duì)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的環(huán)境損害行為進(jìn)行付費(fèi)性的補(bǔ)償；另一種辦法是專(zhuān)門(mén)開(kāi)征單獨(dú)的環(huán)保稅，例如，對(duì)制造酸雨的排放行為，廢水廢氣廢渣的排放，占用農(nóng)田的行為等征收環(huán)境保護(hù)稅。
據(jù)了解，國(guó)際上普遍存在利用環(huán)境稅防止污染治理環(huán)境的做法。有些國(guó)家的環(huán)境稅收入在財(cái)政收入中占有重要地位，其課征范圍極為廣泛，且都把環(huán)境稅收取得的收入專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅據(jù)了解，國(guó)際上普遍存在利用環(huán)境稅防止污染治理環(huán)境的做法。有些國(guó)家的環(huán)境稅收入在財(cái)政收入中占有重要地位，其課征范圍極為廣泛，且都把環(huán)境稅收取得的收入專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。
目前我省地稅部門(mén)已啟動(dòng)對(duì)這四項(xiàng)稅制的全面調(diào)研和探討工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)拿出初步意見(jiàn)，具體方案須上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局、經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
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湖南地稅收入390億元增幅逾兩成
本報(bào)1月7日訊 據(jù)地稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2008年度，我省地稅系統(tǒng)入庫(kù)各項(xiàng)收入達(dá)390.37億元，實(shí)現(xiàn)了在政策性減收因素最為集中、經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)嚴(yán)峻情況下逆勢(shì)增收22.98%的漲幅。
這組數(shù)據(jù)意味著，湖南地稅已提前兩年完成了“十一五”收入規(guī)劃，地稅部門(mén)預(yù)計(jì)我省2009年地稅收入有望實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)。
