國務(wù)院國資委11月23日公布了下屬132家央企今年1～10月經(jīng)營情況，累計實現(xiàn)利潤6337.8億元，同比下降6%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入98289億元，同比下降0.4%。
值得注意的是，今年1～10月上述132家央企已交稅費總額9305.2億元，同比增長9.5%。
132家央企上繳稅費比總利潤多出了近3000億元。在營業(yè)收入與總利潤都在下降的前提下，上交稅費卻同比增長9.5%。這一特殊現(xiàn)象正在引發(fā)業(yè)界爭辯。
國資委：無法具體解釋原因
“上交稅費總額比總利潤多出了近3000億元，這是根據(jù)企業(yè)上報的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來的，我們也無法具體解釋其中的原因。”國資委相關(guān)司局負責人表示。
該人士同時指出，“總的說來，全球正在遭遇金融危機，政府財政提高了大型中央企業(yè)的稅費比例。作為央企而言，也應(yīng)該承擔更多社會責任。”
專家：央企稅費負擔過重
針對上述解釋，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士指出，“央企上交的稅費總額同比增長了9.5%，這說明2009年大型中央企業(yè)的稅費負擔非常重。”
他算了一筆賬：由于132家央企今年1~10月累計實現(xiàn)營業(yè)收入98289億元，上交的稅費總額卻達到9305.2億元，約占營業(yè)收入總額的10%。他進一步解釋，“說到底，稅費并不是按照營業(yè)收入的比例來進行征收，但是我們可以通過這一比例得出一個結(jié)論，2009年央企的稅費比例非常高，稅費負擔很重。”
分析：企業(yè)盈利強制削弱
“從國有企業(yè)的發(fā)展歷史而言，這一現(xiàn)象很特殊，我們應(yīng)該從多方面分析這一現(xiàn)象。”梅新育認為，一方面，這一稅費比例確實非常高，將為中央財政提供有力的資金來源；但是另一方面，這只能是暫時現(xiàn)象，如果長期按照這么高的比例上交稅費，將嚴重影響到企業(yè)的戰(zhàn)略擴張，因為企業(yè)的盈利能力被強制性地削弱了。
“作為央企而言，每年新增加的投資額非常巨大，雖然總盈利達到6300多億元，但是實際投資規(guī)模更大。那么，錢從哪里來？”國資委有關(guān)負責人表示，“大型央企必須儲備一定比例的現(xiàn)金流，否則憑借貸款進行投資擴張，這種現(xiàn)象并不可取。”
此外，國資委上述司局負責人表示，“央企的稅收負擔確實很重，不管外部經(jīng)濟環(huán)境如何，也不管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾�，每年的稅費都照樣征收，而且在經(jīng)濟困難時期，稅費比例甚至在提高。”
這一說法得到梅新育的認同，“國家財政收入絕大部分來源于國有企業(yè)，大型國有企業(yè)的財政任務(wù)本來就重，但無論企業(yè)是否盈虧，必須上交稅費。”
2007年以來，我國針對大型央企實施“紅利新政”，最高征收比例為10%，即大型央企應(yīng)該將當年紅利的10%上交中央財政。
據(jù)了解，上交紅利只占央企各類稅費的一小部分，還有其他營業(yè)稅、增值稅、印花稅等其他10多種稅費。如果把132家央企的這些稅費加起來，合計達到營業(yè)總收入的10%。這一比例非常罕見。
