2008年中國(guó)車市多項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了“潛移默化、行之有效”的積極推動(dòng)作用：反壟斷法的正式實(shí)施、消費(fèi)稅的調(diào)整、燃油稅即將出臺(tái)……一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的政策次第出臺(tái)或提上日程，使得2008年的中國(guó)車市充滿了變化。
消費(fèi)稅調(diào)整
長(zhǎng)遠(yuǎn)意義大于實(shí)際功效
關(guān)注度：★★
2008年9月1日，在歷經(jīng)了種種猜測(cè)、懸疑、熱議之后，汽車消費(fèi)稅政策改革方案正式出臺(tái)。該政策的主要目標(biāo)，國(guó)稅總局表述為，“抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。
如同燃油稅一樣，消費(fèi)稅將再次調(diào)整的說(shuō)法早在3年前就不斷傳出，但一直沒(méi)有真正地實(shí)施，而這次迅速出臺(tái)，似乎與之前大眾期待的又有所落差，大排量、小排量?jī)蓚�(gè)市場(chǎng)并未因此發(fā)生實(shí)質(zhì)變動(dòng)。
這次對(duì)大排量車型大幅提高消費(fèi)稅稅率，顯然是針對(duì)進(jìn)口車而來(lái)的。有統(tǒng)計(jì)表明，大排量乘用車占進(jìn)口汽車總量的43%，有人因此統(tǒng)計(jì)，由于消費(fèi)稅稅率的提高，3.0升至4.0升乘用車的進(jìn)口成本將增加13%左右，4.0升以上乘用車的進(jìn)口成本將增加33%.而預(yù)測(cè)畢竟與現(xiàn)實(shí)有一定出入，由于各種不利因素對(duì)車市的影響，大排量車在消費(fèi)稅調(diào)整之后，想由此漲價(jià)是難上加難，加上此類車型的目標(biāo)群體購(gòu)買力強(qiáng)勁，只能說(shuō)這個(gè)政策的調(diào)整僅僅抑制一部分人的消費(fèi)意愿。
不過(guò)，我們?nèi)匀徊荒芊裾J(rèn)它的積極意義。業(yè)內(nèi)有人士認(rèn)為，這次消費(fèi)稅調(diào)整雖然沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)排量重點(diǎn)照顧，但至少表明了倡導(dǎo)小排量車的政策風(fēng)向，最終仍有助于調(diào)整汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)。的確，對(duì)于3.0升以上的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的制造商與銷售商已經(jīng)開(kāi)始采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，不再因大排量車較高的利潤(rùn)率而大舉進(jìn)軍這一領(lǐng)域。
燃油稅將出臺(tái)
“十年懷胎”擇機(jī)落地
關(guān)注度：★★★★★
12月18日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革�！锻ㄖ访鞔_標(biāo)明將取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。這宣告了經(jīng)過(guò)十多年的討論研究，燃油稅終于能夠出臺(tái)了。
自打1994年燃油稅一詞進(jìn)入人們的視線以來(lái)，關(guān)于燃油稅改革的呼聲就一年高過(guò)一年，有關(guān)部門也一次又一次宣布將“擇機(jī)”推出。促使這項(xiàng)曠日持久的稅種突然在短期內(nèi)出臺(tái)的一個(gè)直接原因是自2008年7月中旬以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格持續(xù)下跌，鑒于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不佳，短期內(nèi)油價(jià)很可能將繼續(xù)保持在低位波動(dòng)。同時(shí)，在國(guó)際指標(biāo)性油價(jià)暴跌的過(guò)程中，中國(guó)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)了批發(fā)價(jià)格大幅下調(diào)、國(guó)企自降油價(jià)等多種罕見(jiàn)現(xiàn)象。因此，燃油稅的出臺(tái)不可能導(dǎo)致油價(jià)上漲，正如有關(guān)部門的官員所言：此時(shí)，或許就是燃油稅出臺(tái)的最佳時(shí)機(jī)。
不過(guò)，從更深層次上看，如今出臺(tái)的燃油稅與人們當(dāng)初熱議的燃油稅還是有許多的不同，最容易感受到的就是高速公路與重要路口的收費(fèi)處依然存在，人們?cè)?jīng)憧憬的在全國(guó)各地的高速公路上自由無(wú)阻的飛馳夢(mèng)想依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。另外，雖然以目前的情況來(lái)說(shuō)燃料的價(jià)格應(yīng)該是下降的，但當(dāng)國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定回升以后國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)是怎樣的，人們心里依舊沒(méi)有底。此外，據(jù)說(shuō)全國(guó)30萬(wàn)名交通征稽人員如何分流，如何在中央與地方、地方與地方之間分配稅收收入等問(wèn)題也暫時(shí)沒(méi)有十分清晰的答案。因此，燃油稅的具體影響暫時(shí)還沒(méi)有辦法估計(jì)。
盡管如此，我們還是期待燃油稅盡快落地，相信這一重大的改革措施將載入史冊(cè)。
新購(gòu)置稅
刺激明年車市的法寶
關(guān)注度：★★★
日前，全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等遞交了一份救助汽車業(yè)的建議，其中最引人注目的是建議中關(guān)于降低購(gòu)置稅的提法。建議稱，為促進(jìn)汽車業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)際慣例，建議對(duì)小排量乘用車采取稅收優(yōu)惠，對(duì)大排量乘用車采取稅收不優(yōu)惠的做法。由此，關(guān)于減免1.6升排量以下購(gòu)置稅的說(shuō)法呼之欲出。
據(jù)悉，這份建議已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董建平也表示，目前最有效的政策當(dāng)數(shù)稅費(fèi)改革，尤其是汽車購(gòu)置稅改革。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，如果一切順利，新的車輛購(gòu)置稅方案預(yù)計(jì)將在2009年上半年出臺(tái)。
減免1.6升以下的汽車購(gòu)置稅的呼聲一出，立刻引發(fā)了消費(fèi)者、車商等的共同關(guān)注。一份有望實(shí)施的方案，讓買賣雙方都期待和關(guān)注，可見(jiàn)其對(duì)市場(chǎng)的巨大影響。對(duì)于這一政策的可能實(shí)施，讓原先被稱為“黃金排量”的1.3-1.6升的車型受到了更多的矚目，有業(yè)內(nèi)人士戲稱：“黃金排量將來(lái)可能就真成了車市的黃金了。”
對(duì)廠商來(lái)說(shuō)，車輛購(gòu)置稅的調(diào)整雖不能給他們帶來(lái)直接利益，但產(chǎn)品需求旺盛，壓庫(kù)負(fù)擔(dān)減輕，生產(chǎn)不必停滯，產(chǎn)能得以發(fā)揮，庫(kù)存得以消化，產(chǎn)銷與服務(wù)系統(tǒng)重新進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
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影響2008車市的七大政策
●政策1
新能源汽車政策影響初顯
《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》于2007年11月1日正式實(shí)施。財(cái)政部將對(duì)購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者直接采取財(cái)政補(bǔ)貼措施，持續(xù)投入將達(dá)200億。隨著政策的出臺(tái)，2008年一大批自主企業(yè)紛紛拿出自己的新能源戰(zhàn)略和車型，備戰(zhàn)新能源市場(chǎng)，從2008年奧運(yùn)會(huì)期間新能源車的使用上，可見(jiàn)一斑。
●政策2
國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先采購(gòu)自主品牌
早在2007年底，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》，就要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車。
國(guó)家這一規(guī)定無(wú)疑給自主品牌帶來(lái)了利好消息，讓他們看到了希望和努力的方向。
●政策3
2月1日新版交強(qiáng)險(xiǎn)方案開(kāi)始施行
新版交強(qiáng)險(xiǎn)的“無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失賠償限額”將由現(xiàn)行400元調(diào)低至100元，無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)賠付同時(shí)將簡(jiǎn)化索賠手續(xù)。該方案規(guī)定，2008年2月起，6座以下家庭自用汽車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)將由現(xiàn)行1050元/年調(diào)低為950元/年。
新版交強(qiáng)險(xiǎn)充分尊重和考慮了社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保障問(wèn)題和無(wú)責(zé)賠付問(wèn)題，充分體現(xiàn)了交強(qiáng)險(xiǎn)保障生命、以人為本的宗旨。
●政策4
7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)
機(jī)動(dòng)車污染物排放國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，自2008年的7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)Ⅲ排放法規(guī)在全國(guó)實(shí)施，引發(fā)了國(guó)Ⅱ汽車大甩賣，據(jù)了解，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)4月底到6月間的國(guó)Ⅱ新車上牌量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。
●政策5
8月1日《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施
《反壟斷法》于8月1日起實(shí)施，該法規(guī)涉及汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。從規(guī)定來(lái)看，它可能將改變汽車行業(yè)存在的四大壁壘等相關(guān)難題。一是汽車生產(chǎn)商硬性控制經(jīng)銷商終端銷售產(chǎn)品的價(jià)格，將觸犯法律；二是國(guó)內(nèi)汽車銷售市場(chǎng)“禁止跨區(qū)域銷售”的限制或?qū)⒂兴挠^；三是地方保護(hù)主義政策將被視為違規(guī)；四是消除強(qiáng)制經(jīng)銷商實(shí)行品牌銷售，只要能夠保證貨源，并得到消費(fèi)者的認(rèn)可，所有品牌車型都可以在該店進(jìn)行銷售。
業(yè)內(nèi)人士表示，《反壟斷法》的實(shí)施還需要一定的調(diào)整期，相信它的實(shí)施會(huì)為全國(guó)的汽車生產(chǎn)廠家提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
●政策6
9月1日汽車消費(fèi)稅調(diào)整
●政策7
燃油稅改革方案塵埃落定
