國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。
油價(jià)終于下調(diào)了
12月18日，國(guó)家發(fā)展改革委決定，自19日零時(shí)起，將汽油出廠價(jià)格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價(jià)格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價(jià)格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元。
上述成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素，2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。
每升汽油消費(fèi)稅提至1元
國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；同時(shí)，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。
油價(jià)間接接軌國(guó)際市場(chǎng)
國(guó)務(wù)院決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌，以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。
成品油價(jià)格調(diào)整既要反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會(huì)各方面承受能力。
十年等來(lái)改革良機(jī)
“10年來(lái)，我們一直在尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)。我們苦等了10年，目前是推行成品油價(jià)稅費(fèi)改革的最佳時(shí)機(jī)。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林說(shuō)，1998年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一路攀升，雖然一度有所回落，但調(diào)整幅度不足以出臺(tái)上述改革方案。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格為一升2.1元左右，如果像現(xiàn)在這樣每升增加8角錢的稅，油價(jià)調(diào)整幅度將達(dá)到38%，對(duì)社會(huì)的影響之大將是不言而喻的。
17日，紐約商品交易所1月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中最低探至每桶39．88美元，是自2004年7月以來(lái)國(guó)際油價(jià)首度跌破每桶40美元關(guān)口；到收盤時(shí)下跌3．54美元，收于每桶40．06美元。
在改革方案中，增加的消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用總量是平衡的，即國(guó)家通過(guò)上調(diào)消費(fèi)稅增加的稅收收入與因取消養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后減少的收入相等。
在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)下行的時(shí)段，實(shí)行稅費(fèi)改革，因?yàn)橛蛢r(jià)下調(diào)，消費(fèi)者的總體負(fù)擔(dān)還是減輕了不少。
體現(xiàn)稅負(fù)公平，引導(dǎo)節(jié)約用油
成品油價(jià)稅費(fèi)改革可以治理亂收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)；用燃油消費(fèi)稅代替養(yǎng)路費(fèi)等各種費(fèi)用，多用油多負(fù)擔(dān)、少用油少負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了稅負(fù)公平。
對(duì)于使用天然氣、電力等非燃油動(dòng)力汽車的群體來(lái)說(shuō)，他們?cè)瓉?lái)承擔(dān)養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)取消了，方案實(shí)施后，他們不再承擔(dān)成品油消費(fèi)稅，每年還可以省下可觀的養(yǎng)路費(fèi)。
1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，2004年原油凈進(jìn)口量已突破1億噸，油消耗總量的50％要靠進(jìn)口，石油安全成了問(wèn)題。增加燃油消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)，就是建立起一種節(jié)約用油的約束機(jī)制，對(duì)節(jié)省石油資源意義重大。
目前大城市大約有80％的一氧化碳和40％的氮氧化物來(lái)自于機(jī)動(dòng)車排放。提高燃油消費(fèi)稅后，用車費(fèi)用增加，一些人用車次數(shù)會(huì)減少，另一些人會(huì)用中小排量汽車替代大排量汽車。這就會(huì)達(dá)到減少空氣污染的目的。
逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)站
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》中稱，將“逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”。
18日，交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)徐文興表示，現(xiàn)有二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)將逐步取消。公路是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是公共產(chǎn)品，本該由政府出資建設(shè)和管理。由于政府用于公路建設(shè)資金的匱乏，所以通過(guò)貸款、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益、吸納社會(huì)資金等方式來(lái)籌集更多的資金建設(shè)公路。而在政府有了足夠的財(cái)力時(shí)，出于維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，完全可以進(jìn)行回購(gòu)。
油價(jià)降，且聽(tīng)車主細(xì)算賬
昨天晚上9點(diǎn)鐘，在南京市中山南路一個(gè)加油站，剛剛加了20升油的私家車主柳先生在聽(tīng)到油價(jià)下調(diào)時(shí)感嘆道：“多花了20塊錢��！早知道不加了。”
出租車尤師傅給記者算了一筆賬，目前南京市93號(hào)汽油零售價(jià)為每公升5.94元，下調(diào)之后每天可以節(jié)省30元錢左右。
南京市民李先生根據(jù)新的改革方案測(cè)算出來(lái)的結(jié)果是：他每月差不多有一半時(shí)間不開(kāi)車。由于他的車每月耗油量不到100升，取消養(yǎng)路費(fèi)后，油價(jià)又有所下降的話，每個(gè)月負(fù)擔(dān)減少120元左右。
李先生說(shuō)，他現(xiàn)在經(jīng)常坐地鐵和公交車，既環(huán)保，又省錢，一舉兩得。
南京私家車主趙先生每月耗油近70升，加油費(fèi)用400元左右，還要支付110元的養(yǎng)路費(fèi)，合計(jì)約510元。按照新的改革方案，他每月將比改革前少花117元。
對(duì)于使用天然氣、電力等非燃油動(dòng)力汽車的群體來(lái)說(shuō)，他們?cè)瓉?lái)承擔(dān)養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)取消了，方案實(shí)施后，他們不再承擔(dān)成品油消費(fèi)稅，每年還可以省下1400多元的養(yǎng)路費(fèi)。
