12月1日正式開(kāi)征燃油稅的可能性比較大
養(yǎng)路費(fèi)將取消，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)難免
可能參照海南做法，即油價(jià)大概下降1元/升，同時(shí)按照30%的稅率算，加收燃油稅1.5元/升，油價(jià)最終可能上漲0.5元/升。
19日，記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開(kāi)征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個(gè)非常緊迫的時(shí)間點(diǎn)——12月1日正式開(kāi)征的可能性比較大。但該人士也同時(shí)表示，具體“拍板”操作，還得看國(guó)務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。
此外，記者了解到，就燃油稅開(kāi)征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開(kāi)征燃油稅”，燃油稅方案提交國(guó)務(wù)院審批即可，無(wú)需再經(jīng)全國(guó)人大審議。
燃油稅一旦出臺(tái)，是取代養(yǎng)路費(fèi)，還是連同過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用“一并整合”？記者采訪多位權(quán)威稅務(wù)專家獲悉，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)的可能性很大；而過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用，不會(huì)一起同步改革。
稅務(wù)專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)稅研究中心秘書長(zhǎng)張斌表示，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)很復(fù)雜，具體執(zhí)行起來(lái)有很多細(xì)則需要完善，如果再將過(guò)橋過(guò)路費(fèi)一并整合，將面臨更大的困難。
另外一個(gè)讀者關(guān)注的問(wèn)題是：開(kāi)征燃油稅是否會(huì)取代所有的路橋收費(fèi)？中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華認(rèn)為，目前能夠明確的只有養(yǎng)路費(fèi)一項(xiàng)。若目的在于取消養(yǎng)路費(fèi)，那么油價(jià)下降已成為開(kāi)征的一個(gè)條件，但其他技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有明晰。如農(nóng)用油、機(jī)動(dòng)交通工具用油及軍隊(duì)用油方面的處理；還牽扯到中央與地方的利益問(wèn)題，因?yàn)槿加投愂侵醒胧盏�，而養(yǎng)路費(fèi)卻是地方收的，此外還涉及到發(fā)改委、交通部門、稅務(wù)部門等部門的合作。“目前我看到已成熟的條件只有油價(jià)下降，其他問(wèn)題還不明晰。”
至于具體稅率，記者昨從權(quán)威人士處了解到，如果開(kāi)征燃油稅，預(yù)料稅率在30%~50%之間，并同時(shí)和成品油價(jià)調(diào)整一起出爐，而成品油價(jià)將高過(guò)現(xiàn)行油價(jià)。
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)的油價(jià)很可能參照已經(jīng)實(shí)施燃油附加費(fèi)的海南省，油價(jià)下降大概1元/升，同時(shí)，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣算來(lái)油價(jià)最終可能上漲0.5元/升。
綜合《廣州日?qǐng)?bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》
鏈接世界各國(guó)燃油稅稅率差別較大，美國(guó)為30%，日本為120%，德國(guó)達(dá)260%。美國(guó)的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高，不利于環(huán)保節(jié)能，而歐洲的高稅率則促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。
開(kāi)征燃油稅后取消六項(xiàng)收費(fèi)江蘇撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站的時(shí)間表或?qū)⑻崆?
燃油稅一旦出臺(tái)后，養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)將同步取消，昨日這一消息引發(fā)多方關(guān)注。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部等部門已就此召開(kāi)了座談會(huì)，江蘇有關(guān)消息人士也向就取消六項(xiàng)收費(fèi)向記者作出肯定答復(fù)。
此外，三部委還要求撤銷政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，意味著江蘇這一工作也將比原定進(jìn)程有所加快。
養(yǎng)路費(fèi)是沖抵燃油稅的“大頭”
“養(yǎng)路費(fèi)我知道，其他的費(fèi)用跟我們有關(guān)嗎？”南京私家車主劉先生特別關(guān)心的是，即將取消的六項(xiàng)收費(fèi)，能不能降低自己的負(fù)擔(dān)，減輕燃油稅開(kāi)征后帶來(lái)的壓力。
記者了解到，即將取消的六項(xiàng)收費(fèi)是：公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。其中，有的針對(duì)運(yùn)輸單位和企業(yè)，有的還包括個(gè)人。例如，養(yǎng)路費(fèi)即針對(duì)擁有車輛的單位和個(gè)人，全省一年養(yǎng)路費(fèi)收入約80億元。該項(xiàng)費(fèi)用取消后，是“沖抵”新增燃油稅成本的“最大頭”。
又如，公路運(yùn)輸管理費(fèi)(通常稱“運(yùn)管費(fèi)”)，凡從事搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按不同車輛營(yíng)業(yè)收入的一定比例計(jì)征。各級(jí)運(yùn)營(yíng)部門收取的運(yùn)管費(fèi)，其開(kāi)支范圍包括職工工資及提取的職工福利基金；業(yè)務(wù)開(kāi)支和管理費(fèi)用；離休、退休人員費(fèi)用；獎(jiǎng)勵(lì)基金及工會(huì)經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定比例上交的運(yùn)管費(fèi)等。
而航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要向航運(yùn)企業(yè)征收。據(jù)稱，航道規(guī)費(fèi)是現(xiàn)階段航閘養(yǎng)護(hù)、管理資金的唯一來(lái)源。2005年底開(kāi)始，江蘇在全省推行航道規(guī)費(fèi)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，2006年全省累計(jì)征收航道規(guī)費(fèi)首次突破10億元大關(guān)。2007年1月，江蘇決定設(shè)立省水運(yùn)航道建設(shè)資金，從每年的財(cái)政結(jié)余中擠出一塊，專項(xiàng)用于水運(yùn)航道重大工程建設(shè)。
“客運(yùn)附加費(fèi)”將從票價(jià)里劃走
“開(kāi)征燃油稅、取消六項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)我們這些不開(kāi)車的人有什么影響？”也有不少市民關(guān)心，自己的交通支出是否與此相關(guān)。
答案是肯定的，例如客運(yùn)附加費(fèi)直接與客票價(jià)格有關(guān)。據(jù)物價(jià)部門介紹，江蘇現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是1998年7月制定的，當(dāng)時(shí)在原有每人公里2分錢的基礎(chǔ)上又增加1分錢，即按每人每公里3分錢計(jì)入票價(jià)，征收標(biāo)準(zhǔn)為每車每座每月72元、90元、108元三個(gè)檔次。這項(xiàng)費(fèi)用由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向旅客收取，各級(jí)運(yùn)管部門向客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者征收。因?yàn)橹苯哟蛉肓似眱r(jià)，所以這項(xiàng)費(fèi)用的取消，對(duì)不開(kāi)車的旅客同樣有利。
此外，兩項(xiàng)與水路有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，也同樣與選擇水上交通的旅客直接或間接有關(guān)。
江蘇“撤銷二級(jí)收費(fèi)站”或?qū)⑻崆?/strong>
盡管“過(guò)橋過(guò)路費(fèi)”未能如人們所愿納入取消之列，但是“政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站”即將撤銷。這意味著，一旦燃油稅確定征收，江蘇撤銷二級(jí)收費(fèi)站的時(shí)間表不得不提前。
近年來(lái)，江蘇一直沒(méi)有停止清理收費(fèi)站的工作。記者了解到，從2003年開(kāi)始，省政府辦公廳即發(fā)文要求展開(kāi)對(duì)全省公路收費(fèi)站的清理整頓工作。在今年初的省兩會(huì)期間，省人大代表提出了8件與公路收費(fèi)站移址、取消收費(fèi)以及減免交通規(guī)費(fèi)有關(guān)的建議。本月中旬，部分省人大代表到交通廳專題視察建議、議案辦理情況時(shí)。交通廳負(fù)責(zé)人表示，今后五年江蘇省將逐步撤除二級(jí)以下公路收費(fèi)站。
有關(guān)人士稱，燃油稅的出臺(tái)，將直接為二級(jí)收費(fèi)站的撤除“加速”。如果燃油稅如期在今年底或明年初出臺(tái)，則江蘇五年內(nèi)撤除二級(jí)收費(fèi)站的計(jì)劃必須提前完成。
此外，原本打算通過(guò)提高養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)化解撤站遺留債務(wù)的計(jì)劃，顯然也將隨著養(yǎng)路費(fèi)的取消而作罷。
