按照國(guó)家發(fā)展改革委黨組關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局于9月27日至28日，在上海召開(kāi)了部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析座談會(huì)。會(huì)議交流了當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排進(jìn)展情況，預(yù)測(cè)了后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、四川和陜西13個(gè)省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)參加了會(huì)議。

　　一、與會(huì)地區(qū)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　與會(huì)13個(gè)省(區(qū)、市)合計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值均占全國(guó)70%以上。從各地區(qū)反映情況看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)和效益保持較快增長(zhǎng)。前8個(gè)月，13個(gè)省份工業(yè)生產(chǎn)平均增速為19.2%，高于全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中上海、河南、湖南、四川、陜西增速在20%以上。與會(huì)的中西部省份工業(yè)生產(chǎn)增速普遍高于東部省份。河南、湖南、內(nèi)蒙古、四川、陜西五個(gè)省區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速分別高出全國(guó)平均水平4.2、7.4、0.9、8.2和4.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月，與會(huì)地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)速度均在35%以上，其中上海、遼寧、陜西達(dá)到了82.4%、80.2%和73%。

　　二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保持在20%以上，結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。如前8個(gè)月陜西一產(chǎn)、三產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)51%和40.1%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速18.3和7.4個(gè)百分點(diǎn)。河北三產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)39.3%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速15.1個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)中鋼鐵行業(yè)投資同比下降25.2%。浙江民間投資同比增長(zhǎng)19.1%，占工業(yè)投資的71%，比重同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，投資主體逐步由政策推動(dòng)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。河南六大高耗能行業(yè)投資整體放緩，同比增長(zhǎng)6.6%，比工業(yè)投資平均增速低9.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是市場(chǎng)供需兩旺。企業(yè)產(chǎn)能利用和訂單情況較好。湖南對(duì)57家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表明，當(dāng)前生產(chǎn)能力發(fā)揮100%的占18%，80%-100%的占42%，70%-80%的占21%；今年訂單落實(shí)情況比2009年同期好的占60%，與同期持平的占32%。各地產(chǎn)成品庫(kù)存均實(shí)現(xiàn)同比下降或增速低于工業(yè)生產(chǎn)增速，多數(shù)地區(qū)工業(yè)品產(chǎn)銷率同比均有提高。廣東汽車、五金、家電、機(jī)電和家具等商品零售額，同比分別增長(zhǎng)39.6%、38.8%、36.1%、34.9%和31.7%。

　　四是進(jìn)出口貿(mào)易活躍。前8個(gè)月，進(jìn)出口貿(mào)易額同比均大幅增長(zhǎng)，增速較高的北京、四川、江蘇分別達(dá)到49.5%、47.8%和44.8%。部分地區(qū)出口訂單增多，出口情況已好于2008年。上海5月份出口規(guī)模首次超過(guò)2008年同期水平，1-8月規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值比2008年同期增長(zhǎng)2.6%。浙江外貿(mào)出口走出了金融危機(jī)的陰影，1-8月工業(yè)品出口交貨值比2008年同期增長(zhǎng)4.6%，對(duì)1500家出口企業(yè)調(diào)查表明，8月底47.6%的企業(yè)在手訂單合同額同比有所增長(zhǎng)。

　　五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，前8個(gè)月軟件服務(wù)收入同比增長(zhǎng)39.6%；新能源鍋爐進(jìn)入產(chǎn)銷旺季，風(fēng)能設(shè)備、電機(jī)和葉片企業(yè)訂單充足，綠色照明產(chǎn)品出口強(qiáng)勁。浙江紡織、服裝企業(yè)主動(dòng)向高端化、差異化、功能化和品牌化方向發(fā)展；機(jī)械企業(yè)逐步由生產(chǎn)零部件向整機(jī)、集成配套轉(zhuǎn)變，由家用向交通、核電等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。河南前8個(gè)月高技術(shù)企業(yè)增加值增速高于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)成為河北增速最快的行業(yè)，前8個(gè)月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.4%，同比提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高的同時(shí)，與會(huì)地區(qū)也反映出當(dāng)前運(yùn)行中仍存在一些問(wèn)題：一是部分地區(qū)工業(yè)投資增速回落過(guò)快；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力加大；三是生產(chǎn)要素供應(yīng)存在區(qū)域性和時(shí)段性緊張。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作情況

　　今年以來(lái)，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。上�？茖W(xué)有序地組織淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，對(duì)全市企業(yè)開(kāi)展能耗、污染排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施技改、限期達(dá)標(biāo)，逾期仍達(dá)不到要求的，有計(jì)劃地采取關(guān)閉措施。廣東依據(jù)國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，合理提高了淘汰標(biāo)準(zhǔn)，分解下達(dá)了全省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。河北采用等量替代、政府補(bǔ)貼和限期拆除等手段，在唐山等重點(diǎn)地區(qū)、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)集中開(kāi)展淘汰落后行動(dòng)。二是嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。河南按照國(guó)家統(tǒng)一要求，全面取消了電解鋁和多晶硅行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，停止審核“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。湖南對(duì)鐵合金等行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。三是抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。遼寧在工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)“能評(píng)”制度。山東對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。江蘇、上海對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位實(shí)行月度能效監(jiān)控，并推行發(fā)電節(jié)能調(diào)度。四是積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用。山東推進(jìn)200個(gè)重大節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能290萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。湖南加快推進(jìn)十大節(jié)能工程建設(shè)，在鋼鐵、水泥等行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)，積極開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作。遼寧加快新興產(chǎn)業(yè)目錄中節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　通過(guò)以上措施，各地結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作收到明顯成效：(1)落后產(chǎn)能淘汰工作取得進(jìn)展。截至7月底，河南列入國(guó)家關(guān)閉淘汰范圍的230家企業(yè)，已關(guān)停228家；關(guān)停小火電機(jī)組87萬(wàn)千瓦，提前完成年度任務(wù)。湖南關(guān)停小火電機(jī)組138.5萬(wàn)千瓦，已完成“十一五”淘汰目標(biāo)。(2)高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。前8個(gè)月湖南六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增幅低于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。上海石化、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)增加值增速比平均增速分別低8.8、3.9、25.3和21.9個(gè)百分點(diǎn)。(3)多數(shù)地區(qū)單位GDP能耗下降。上半年，廣東、河北單位GDP能耗分別下降2.21%和1.35%。前8個(gè)月，湖南單位工業(yè)增加值能耗同比下降11.2%，降幅比1-7月擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體看，各地結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作取得了重要進(jìn)展，但由于今年所剩時(shí)間不多，部分地區(qū)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，各地計(jì)劃采取進(jìn)一步的措施，加大工作力度。江蘇、上海、陜西等節(jié)能減排任務(wù)較重的省份已經(jīng)做出安排，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控，進(jìn)一步加大高耗能行業(yè)限電和落后產(chǎn)能淘汰力度，加大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、重點(diǎn)用能單位督查和地方節(jié)能目標(biāo)考核力度，確保完成“十一五”目標(biāo)。

　　三、對(duì)今年后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從依靠刺激政策拉動(dòng)向依靠市場(chǎng)自身力量推動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。后幾個(gè)月，隨著外需市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較強(qiáng)，物價(jià)總水平也可望保持在可控范圍之內(nèi)�？紤]到去年四季度增速較高，各地完成節(jié)能減排目標(biāo)壓力加大等因素，后幾個(gè)月部分地區(qū)增速可能會(huì)出現(xiàn)小幅回落，但與會(huì)省市均預(yù)計(jì)能夠完成全年預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。