翹尾推高當前物價后期走勢總體可控

　　國家發(fā)展改革委價格司負責人就價格形勢答記者問

　　2011年5月份，我國居民消費價格總水平持續(xù)高位運行，5月份同比漲幅達到5.5%，加之近期長江中下游地區(qū)遭遇旱澇災情，生豬價格持續(xù)攀升，社會各方面對下半年價格走勢的擔憂加劇。記者就此專門采訪了國家發(fā)展改革委價格司負責人。

　　問:5月份居民消費價格總水平同比上升5.5%，一些機構、專家預計6月份可能突破6%，這是否意味著物價上漲有失控的危險？答:15月份，我國居民消費價格總水平平均上升5.2%。分月同比漲幅分別為4.9%、4.9%、5.4%、5.3%和5.5%。當前價格總水平確實在高位運行，今后個別月份漲幅還可能會較高，但總體態(tài)勢是可控的。

　　分析價格走勢，特別是分析價格總水平月度漲幅時，通常要用到兩個概念:一是去年價格上漲的滯后影響，通俗說法叫做“翹尾”；二是今年以來新發(fā)生的價格上漲，通俗說法叫做“新漲價”。以5月份同比上漲5.5%為例，翹尾是3.2個百分點，也就是去年5月到12月的價格上漲在價格指數(shù)統(tǒng)計上反映為同比上漲3.2%；新漲價是2.3個百分點，也就是今年1月到5月的價格上漲在價格指數(shù)統(tǒng)計上反映為同比上漲2.3%。

　　由于去年下半年價格總水平上漲較多，對今年的翹尾影響很大，這是今年價格總水平同比漲幅較高的主要原因。今年前五個月的翹尾分別為3.7、2.6、3.2、3.1和3.2個百分點，占當月CPI同比漲幅的75.3%、52.6%、59.4%、58%和58%。今年以來，新漲價因素盡管也在增加，但由于反映新漲價影響的環(huán)比漲幅從1、2月份的1%、1.2%回落到-0.2%、0.1%和0.1%，趨勢是收斂的。這說明國家穩(wěn)定物價的各項政策措施正在逐步發(fā)揮作用，價格較快上漲的勢頭得到一定程度的遏制。

　　預計6月份價格總水平同比漲幅將高于5月份，這也是因為翹尾將比5月份增加0.5個百分點，達到3.7個百分點的全年最高值造成的；下半年由于翹尾的快速回落，新漲價因素繼續(xù)得到遏制，居民消費價格同比漲幅將高位回落，全年價格將在可控區(qū)間運行。

　　問:近期，長江中下游地區(qū)遭遇嚴重旱澇災情，是否會引發(fā)糧食價格大幅上漲？答:4月份以來，我國長江中下游地區(qū)先后遭遇了嚴重干旱和洪澇災害天氣，局部地區(qū)旱澇形勢急轉，對糧食生產(chǎn)造成了一定影響。社會各方面擔心災害天氣會對農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，進而進一步推高物價。

　　前段時間，我們派出多個調研組到實地了解情況，從調查情況看，近期的旱澇自然災害對我國農業(yè)生產(chǎn)的影響有限，引發(fā)糧食價格大幅上漲的可能性很小。

　　首先，旱澇災害發(fā)生時間對農時影響不大。長江中下游地區(qū)的嚴重旱情雖然推遲了少數(shù)水稻種植，但6月份以來的幾次強降雨有效緩解了旱情，中稻的播種面積仍然是增加的，播種時間推遲以及近期南方局部澇災的影響可以通過加強后期田間管理來彌補。

　　其次，從歷史上看，今年氣象條件總體上處于正常范圍。我國地域遼闊，每年都有局部地區(qū)受災，今年旱澇災情同樣局限在部分地區(qū)。除長江中下游地區(qū)外，北方冬麥區(qū)以晴為主，夏收工作進展順利，小麥再獲豐收已成定局；東北地區(qū)墑情好于往年，有利于春播和農作物苗期生長；西南、華南地區(qū)氣象條件也接近常年，對當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)較為有利。

　　第三，中央高度重視災害天氣對農業(yè)生產(chǎn)的影響，今年以來各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央1號文件和國務院穩(wěn)定糧食和農業(yè)生產(chǎn)的各項政策，采取了一系列具體措施，加強農田水利建設，積極抗旱救災，對減少災害損失、穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　總的看，今年夏糧豐收已成定局，秋糧播種面積有所擴大，國家糧食儲備充裕，保障糧食市場供應、保持價格基本穩(wěn)定是有基礎的。當然，由于農業(yè)人工成本上升較多，以及化肥、農藥、柴油等物質投入成本的上漲，糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢，這也是保護種糧農民利益，調動糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。

　　問:今年以來生豬價格持續(xù)上漲，下半年生豬價格是否會繼續(xù)上漲從而引發(fā)價格總水平走高？答:據(jù)我委監(jiān)測，6月份第2周，34個大中城市生豬平均出場價格達到每公斤17.62元，比去年同期上漲79.2%。我們注意到，有報道稱“生豬價格超過歷史高點”、“再創(chuàng)新高”，甚至認為豬價上漲可能再次引發(fā)價格總水平上漲。對于這一觀點，要做客觀的分析。

　　首先，當前生豬價格同比漲幅很高，這是客觀事實。但同比漲幅高，主要是由于去年同期豬價過低造成的。從絕對值看，去年6月初，生豬價格為每公斤9.8元，處于2008年3月以來的最低水平；從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價來看，正常情況下6:1為盈虧平衡，但去年6月初下降到4.76:1，生豬飼養(yǎng)處于虧損狀態(tài)。之后，在國家啟動凍肉收儲和生豬生產(chǎn)自身周期性變化規(guī)律作用下，豬價逐步上漲，累積到現(xiàn)在，就表現(xiàn)為同比漲幅很高。

　　其次，當前生豬價格與2008年3月份的價格基本相當，是近年來的高點，但仍處于合理區(qū)間。2008年以來的三年中，我國土地、飼料、勞動力成本提高較多，生豬價格相應上漲也是正常的。同時，從判斷生豬飼養(yǎng)盈利水平的豬糧比價來看，目前全國平均豬糧比價為7.66:1，出欄一頭100公斤的育肥豬可獲利300-400元，處于正常偏高一點的水平。

　　最后，從后期走勢看，生豬養(yǎng)殖效益的好轉，有利于進一步調動養(yǎng)殖戶補欄的積極性，增加后期市場供應，進而有利于豬價穩(wěn)定。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，5月底全國生豬存欄量4.53億頭，環(huán)比增長0.8%，同比增長4.4%；其中，能繁母豬存欄量4710萬頭，環(huán)比增長0.32%，同比增長0.21%。這與2007年生豬生產(chǎn)明顯下滑、市場供應持續(xù)偏緊的情況有較大不同，生豬價格后期繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。

　　當然，我們也要看到，由于目前豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，后期豬肉價格可能有一定程度的上漲。

　　問:去年以來國家出臺了一系列加強價格調控監(jiān)管的政策措施，效果如何？答:黨中央、國務院始終高度重視物價穩(wěn)定問題，去年以來先后出臺了一系列政策措施，今年又將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調控的首要任務。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央部署，積極采取措施控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、搞活流通、加強監(jiān)管、安定民生，目前這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn)。

　　一是貨幣條件得到明顯改善。5月份人民幣新增信貸5516億元，較去年同期少增1005億元；5月末廣義貨幣供應量增速M2增速回落至15.1%的合理水平。

　　二是重要商品供應得到較好保障。蔬菜生產(chǎn)明顯恢復，夏糧又取得較好收成，通過組織補庫和擇機進口，國家糧食庫存有所增加；加強了煤電油氣運調節(jié)，實施有序用電措施控制高耗能行業(yè)過快發(fā)展，用電用油緊張狀況有所緩解。

　　三是物流成本有所降低。鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策得到較好落實，對蔬菜等農副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的用水、用電價格實施了優(yōu)惠價格政策。正在開展公路收費專項清理整治行動，糾正各種違規(guī)收費行為，將逐步降低偏高的物流費用。

　　四是市場和價格秩序進一步好轉。與部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會加強溝通，加大價格違法行為處罰力度并公開曝光部分典型違法案件，引導和警示企業(yè)加強價格自律，維護了良好的市場和價格秩序，“搭車”漲價、散布漲價信息，以及農產(chǎn)品市場投機炒作行為明顯減少。

　　五是困難群眾生活得到基本保障。18個省份已經(jīng)建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，其余省份也將在年底前全部建立，從機制上保障了困難群眾生活不因物價上漲而降低并有所改善。

　　當前的價格上漲是國際性的，由于黨中央國務院及時采取了一系列政策措施，價格總水平較快上漲的勢頭得到一定程度的遏制。目前，我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體。