為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，2009年，財(cái)政部繼續(xù)著力創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)的原則，有效運(yùn)用財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革。

　　一是以增加涉農(nóng)貸款為主線，多管齊下，引導(dǎo)增加農(nóng)村金融服務(wù)供給。2009年，財(cái)政部實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)試點(diǎn)省區(qū)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量超過15%的部分，按2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。為解決新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營成本高，抵御風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力不足問題，財(cái)政部出臺(tái)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年末貸款余額的2%給予補(bǔ)貼。2009年各級(jí)財(cái)政向縣域金融機(jī)構(gòu)撥付涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金8.64億元，共帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增發(fā)涉農(nóng)貸款432億元，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金投向“三農(nóng)”的積極性。同時(shí)，中央財(cái)政撥付新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼4189萬元，推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的開展，機(jī)構(gòu)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)撥備能力明顯增強(qiáng)。

　　二是以發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為支撐，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從2007年開始，財(cái)政部選擇部分地區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。在有關(guān)部門的大力配合和地方政府的積極推動(dòng)下，中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼力度，保費(fèi)補(bǔ)貼品種從關(guān)系國家糧食安全的五大農(nóng)作物逐步擴(kuò)展到奶牛、能繁母豬、育肥豬和森林等品種，補(bǔ)貼比例和覆蓋范圍不斷提高和擴(kuò)大，中西部地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例已提高至40%。據(jù)估算，2009年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入保費(fèi)補(bǔ)貼資金110億元，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3540億元，當(dāng)年累計(jì)參保農(nóng)戶達(dá)到1.27億戶次。

　　三是以推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革為手段，促進(jìn)體制機(jī)制和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。中國農(nóng)業(yè)銀行試點(diǎn)推廣惠農(nóng)卡，為農(nóng)戶提供小額貸款服務(wù)，并免收小額服務(wù)費(fèi)、工本費(fèi)，減半收取年費(fèi)，切實(shí)惠農(nóng)利農(nóng)。截至2009年9月末，中國農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡已發(fā)行了3000萬張，農(nóng)戶貸款余額568億元，涉及農(nóng)戶290余萬戶，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶貸款。

　　同時(shí)，財(cái)政部還以扶持乳制品行業(yè)發(fā)展為抓手，及時(shí)完善原料奶收購貸款貼息政策，延長政策實(shí)施期限，幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)。以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，依托婦聯(lián)開展農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，有力推動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。