為促進農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，2009年，財政部繼續(xù)著力創(chuàng)新財政金融支農機制，堅持市場運作、政府引導的原則，有效運用財政資金的杠桿作用，引導金融機構加大涉農信貸投放，建立健全農業(yè)保險機制，推進涉農金融機構改革。

　　一是以增加涉農貸款為主線，多管齊下，引導增加農村金融服務供給。2009年，財政部實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵政策，對試點省區(qū)金融機構涉農貸款余額增量超過15%的部分，按2%給予獎勵。為解決新型農村金融機構規(guī)模小、實力弱、經營成本高，抵御風險和持續(xù)發(fā)展能力不足問題，財政部出臺新型農村金融機構定向費用補貼政策，對符合條件的新型農村金融機構按年末貸款余額的2%給予補貼。2009年各級財政向縣域金融機構撥付涉農貸款獎勵資金8.64億元，共帶動金融機構增發(fā)涉農貸款432億元，調動了社會資金投向“三農”的積極性。同時，中央財政撥付新型農村金融機構定向費用補貼4189萬元，推動新型農村金融機構試點工作的開展，機構經營和風險撥備能力明顯增強。

　　二是以發(fā)展農業(yè)保險為支撐，完善農業(yè)保險保費補貼政策，促進農業(yè)生產。從2007年開始，財政部選擇部分地區(qū)對主要農作物保險進行保費補貼試點。在有關部門的大力配合和地方政府的積極推動下，中央財政不斷加大對農業(yè)保險保費的補貼力度，保費補貼品種從關系國家糧食安全的五大農作物逐步擴展到奶牛、能繁母豬、育肥豬和森林等品種，補貼比例和覆蓋范圍不斷提高和擴大，中西部地區(qū)種植業(yè)保險保費補貼比例已提高至40%。據估算，2009年各級財政累計投入保費補貼資金110億元，為農戶提供風險保障3540億元，當年累計參保農戶達到1.27億戶次。

　　三是以推進涉農金融機構改革為手段，促進體制機制和金融產品創(chuàng)新，增強農村金融服務能力。中國農業(yè)銀行試點推廣惠農卡，為農戶提供小額貸款服務，并免收小額服務費、工本費，減半收取年費，切實惠農利農。截至2009年9月末，中國農業(yè)銀行惠農卡已發(fā)行了3000萬張，農戶貸款余額568億元，涉及農戶290余萬戶，有效帶動了農戶貸款。

　　同時，財政部還以扶持乳制品行業(yè)發(fā)展為抓手，及時完善原料奶收購貸款貼息政策，延長政策實施期限，幫助奶農渡過難關。以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標，依托婦聯開展農村婦女小額擔保貸款工作，有力推動農村婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。