成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作進(jìn)入新階段

　　重慶和四川人文相親、地緣相鄰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密，具有廣泛的合作基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩省市發(fā)展條件最好、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊的區(qū)域，在加強(qiáng)兩地合作和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過多年的努力，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷拓展合作領(lǐng)域，努力創(chuàng)新合作形式，積極探索合作經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域合作已經(jīng)步入新的階段。

　　——區(qū)域合作領(lǐng)域不斷拓寬。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和西部大開發(fā)深入推進(jìn)的大背景下，兩省市尋求共同發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的領(lǐng)域更加廣泛。主要表現(xiàn)在：共同推動(dòng)鐵路、公路、航運(yùn)、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，促進(jìn)形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局；積極完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)形成有效銜接的社會(huì)保障體系；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)形成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障；同時(shí)，在科技攻關(guān)和成果共享等方面的合作也已經(jīng)展開。

　　——區(qū)域合作機(jī)制初步完善。為充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，重慶和四川積極打破行政區(qū)劃束縛，先后簽署了《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》、《川渝毗鄰地區(qū)合作互動(dòng)框架協(xié)議》以及《川渝交通合作框架協(xié)議》、《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、打造川渝工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)備忘錄》等11個(gè)具體合作協(xié)議(備忘錄)，建立了多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，初步形成了比較完整的區(qū)域合作機(jī)制體系。自2004年開始，兩省市分別成立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)決策方針政策、發(fā)展規(guī)劃、合作項(xiàng)目等重大問題，每年進(jìn)行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區(qū)市縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)沿邊合作試點(diǎn)，對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。

　　——區(qū)域合作成效開始顯現(xiàn)。在各方面的共同努力下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作邁出了新的步伐，一體化建設(shè)進(jìn)程明顯加快。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是特色產(chǎn)業(yè)初步形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重大裝備制造、電子信息、能源化工、冶金建材、旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步接軌。遂渝高速公路、南渝高速公路、成渝“和諧號(hào)”的建成通車大大縮短了重慶和成都的空間距離，兩省市在成都—重慶、成綿樂等城際鐵路的規(guī)劃建設(shè)也達(dá)成廣泛共識(shí)。三是市場(chǎng)體系走向統(tǒng)一。由重慶市和成都市人民政府聯(lián)合主辦的“成都？重慶雙城之旅”啟動(dòng)了成渝兩地旅游市場(chǎng)的相互整合。兩省市運(yùn)輸企業(yè)成立川渝道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，探索形成交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急、協(xié)調(diào)、對(duì)話機(jī)制。首屆泛成渝經(jīng)濟(jì)圈媒體合作論壇通過了《泛成渝經(jīng)濟(jì)圈媒體旅游聯(lián)盟章程》、《泛成渝經(jīng)濟(jì)圈媒體廣告聯(lián)盟章程》、《泛成渝經(jīng)濟(jì)圈網(wǎng)站聯(lián)盟章程》，為共同宣傳成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。同時(shí)，兩省市還就警務(wù)聯(lián)勤、疫病預(yù)防等多個(gè)領(lǐng)域形成了合作意見。

　　目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在組織編制《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將從國(guó)家層面明確成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo)，并提出促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的政策措施，推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。