改革開放三十年:我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的四個(gè)階段:
第一階段:整頓、恢復(fù)和重建
第二階段:完善會(huì)計(jì)制度體系
第三階段:“兩則兩制”業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)風(fēng)暴
第四階段:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同
會(huì)計(jì)國(guó)際趨同是當(dāng)前理論研究中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。如何回應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,是中國(guó)會(huì)計(jì)管理層和學(xué)者的共同課題。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)朱星文教授,首先對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的概念作出界定。對(duì)于會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的定義,通過對(duì)現(xiàn)有解釋的系統(tǒng)分析得出了相關(guān)結(jié)論:會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際區(qū)同可以通用的;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同不排除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同不等于“世界會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大同”;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是一矛盾的統(tǒng)一體。在我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的進(jìn)程中,存在推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的積極因素和阻礙會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的消極因素,我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的現(xiàn)狀是兩種因素共同作用的結(jié)果。在未來的會(huì)計(jì)國(guó)際趨同進(jìn)程中,我國(guó)應(yīng)從維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全、積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和加快新準(zhǔn)則實(shí)施后的制度調(diào)適三方面努力。
――江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 朱星文
第一階段:整頓、恢復(fù)和重建
1980年財(cái)政部在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行了全面修訂。首先選擇涉及面廣、影響大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)較為復(fù)雜且具有普遍性的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其進(jìn)行修訂。
財(cái)政部于1981年1月至10月先后制定發(fā)布了《國(guó)營(yíng)供銷企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)營(yíng)施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。
第二階段:完善會(huì)計(jì)制度體系
1983年10月5日,財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》,本制度次年1月1日起執(zhí)行。
1984年3月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理條例》。財(cái)政部于1985年先后制定發(fā)布了國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)、建設(shè)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的成本管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。
1985年3月4日,財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,本制度自1985年7月1日起施行。
1985年4月26日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布并實(shí)施了《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》。
財(cái)政部從1979年底開始著手中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定工作,1985年3月正式發(fā)布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,自當(dāng)年7月1日起正式施行。
財(cái)政部于1986年12月23日制定發(fā)布了《成本核算辦法》,對(duì)企業(yè)的成本核算的具體方法和程序作了明確的規(guī)定。
1986年9月15日,財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度--會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》。本制度次年1月1日起實(shí)行。
1987年10月13日,財(cái)政部發(fā)布《外貿(mào)企業(yè)出口成本管理辦法》。頒布之日起施行。
1992年6月24日,財(cái)政部印發(fā)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,7月1日起執(zhí)行。
第三階段:“兩則兩制”業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)風(fēng)暴
財(cái)政部先后發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及十幾個(gè)分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度(簡(jiǎn)稱“兩則兩制”),于1993年7月1日起在所有企業(yè)實(shí)施。
1992年11月30日 財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,1993年7月1日起施行。此后,根據(jù)這“兩則”制定的各行業(yè)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度相繼公布執(zhí)行。
財(cái)政部于1993年12月至1994年6月先后制定發(fā)布了新稅制的會(huì)計(jì)核算辦法,具體包括《關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》、《關(guān)于消費(fèi)稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》、《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》以及《關(guān)于資源稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》等新稅制會(huì)計(jì)核算辦法。
財(cái)政部于1994年2月制定發(fā)布了《關(guān)于外匯管理體制改革后企業(yè)外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》,并于1994年7月2日制定發(fā)布了《關(guān)于外匯管理體制改革后有關(guān)會(huì)計(jì)處理的補(bǔ)充規(guī)定》,就企業(yè)外幣經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算作出具體規(guī)定。
1998年1月27日,財(cái)政部發(fā)布《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,自1998年1月1日起施行。
2000年12月29日,財(cái)政部制定發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,自2001年1月1日起施行。
2001年11月27日,財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,自2002年1月1日起施行。
2004年4月27日,財(cái)政部發(fā)布《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,自2005年1月1日起施行。
第四階段:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同
2006年2月15日,財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓勵(lì)施行。
2006年11月6日,財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》,2007年1月1日起上市公司施行,其他公司鼓勵(lì)施行。
遺留問題:小企業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則、公允價(jià)值如何體現(xiàn)“公允”、債務(wù)重組會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的界定重復(fù)
展望:首先,到2010年,我國(guó)的所有大中型企業(yè)將會(huì)全面實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系;參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定,使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則充分體現(xiàn)我國(guó)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況;加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效戰(zhàn)略的實(shí)施力度,繼續(xù)做好中國(guó)內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的后續(xù)工作,積極開展中美合作和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。其次,建立實(shí)施非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系。最后,研究建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
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