據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道：日前，在上海交大舉行的“首屆高層稅務(wù)論壇”上，多位專家的個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”建議，國(guó)家相關(guān)部門已在研討中。這對(duì)于廣大民眾，無(wú)疑是一個(gè)大大的利好消息。
近年來(lái)，隨著物價(jià)不斷上漲，普通民眾的日子日趨緊巴巴。但是，眼下這一輪物價(jià)上漲，不僅僅是受到國(guó)內(nèi)相關(guān)因素的影響，同時(shí)還表現(xiàn)為一種全球性的趨勢(shì)。于是，如何應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，成為政府、學(xué)界乃至全社會(huì)都十分關(guān)心的民生大事。
國(guó)際市場(chǎng)上，一是石油，一是糧食，這兩樣最基本的經(jīng)濟(jì)資源總的趨勢(shì)都是一個(gè)“漲”字。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，靠中國(guó)單打獨(dú)斗的“控制”會(huì)越來(lái)越困難。因此，應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲可能從另一個(gè)切入點(diǎn)，即從增加民眾收入入手，恐怕更現(xiàn)實(shí)、也會(huì)更有效些。
要增加民眾收入，對(duì)不同的社會(huì)階層，要采取不同的優(yōu)惠政策。對(duì)于沒(méi)有工作、沒(méi)有收入的人，需要提高與他們相關(guān)的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，以保證他們的基本生活水平。對(duì)于中低收入階層，則要考慮增加工資，減輕稅負(fù)。所以，雖然今年3月，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)調(diào)整到2000元，但包括全國(guó)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)就提出了起征點(diǎn)不高、應(yīng)當(dāng)再行上調(diào)的呼聲和建議。時(shí)隔半年之后，起征點(diǎn)調(diào)整到3000元可能會(huì)得到大多數(shù)專家的認(rèn)可和民眾的支持。
然而，真正從“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、公平”的個(gè)稅改革目標(biāo)出發(fā)，目前個(gè)稅起征點(diǎn)的做法仍然存在很多問(wèn)題。按目前的做法，與個(gè)稅掛鉤的純粹是個(gè)人收入。雖說(shuō)收入在起征點(diǎn)以下不納稅也是考慮納稅人家庭生活所需。但是，現(xiàn)行辦法沒(méi)有考慮因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)不同致使家庭的實(shí)際需求和實(shí)際支出也會(huì)有很大的差別。這樣的征稅方式對(duì)有關(guān)部門可能是簡(jiǎn)便了，但對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)卻是不公平的。譬如，一個(gè)無(wú)牽無(wú)掛的單身漢與一個(gè)有家庭負(fù)擔(dān)的人，他們的收入一樣，稅負(fù)也一樣，但實(shí)際上后者的經(jīng)濟(jì)壓力要比前者大得多。
公平的征稅辦法是：列出一系列可申請(qǐng)個(gè)稅豁免的事項(xiàng)，讓納稅人如實(shí)申報(bào)，調(diào)查落實(shí)后，不同的家庭區(qū)別對(duì)待。最基本的是：家中有沒(méi)有孩子需要供養(yǎng)、有沒(méi)有老人需要贍養(yǎng)、有沒(méi)有殘疾人需要撫育、有沒(méi)有房貸要還、有沒(méi)有突發(fā)性的醫(yī)療等大額開支等。
至于減輕稅負(fù)國(guó)家是否會(huì)吃虧？似乎一直是有關(guān)部門擔(dān)心的事。但在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來(lái)的卻是另一個(gè)有趣的現(xiàn)象：2006年1月1日，個(gè)稅起征點(diǎn)從800元調(diào)整到1600元，有關(guān)部門曾經(jīng)擔(dān)心，按照新標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政可能每年少收280億元。但2006年當(dāng)年個(gè)人所得稅完成2452億元，比2005年反而增長(zhǎng)17.1%，亦即增加了420億元上下。
其實(shí)，減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)和國(guó)家的整個(gè)稅收和財(cái)政收入之間，并非像以上有關(guān)部門的計(jì)算表現(xiàn)出來(lái)的如此簡(jiǎn)單的關(guān)系。可以說(shuō)，減輕稅負(fù)并不等于“國(guó)家吃虧”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是消費(fèi)。如果占人口大多數(shù)的中低收入階層收入偏低，消費(fèi)能力都很弱，那么整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)低迷，經(jīng)濟(jì)就會(huì)疲軟。減輕稅負(fù)也好，增加工資也好，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)也好，都是為了提高中低收入階層的消費(fèi)能力，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭一起，各個(gè)階層都會(huì)得益，收入就會(huì)增加。所以，即使交納個(gè)稅的人數(shù)可能會(huì)有所減少（其實(shí)并不一定如此），但征收的個(gè)稅總額卻可能增加。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，“羅斯福新政”用的就是這個(gè)辦法，而且以后歷代總統(tǒng)屢試不爽。
關(guān)注民生，減輕稅負(fù)，增加消費(fèi)，激活市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)景氣，稅收增加———這就是一個(gè)以“減稅”為起點(diǎn)的“吃小虧得大便宜”的發(fā)展策略。
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