昨天有消息稱，在上海舉辦的“首屆高層稅務(wù)論壇”上，相關(guān)稅務(wù)高官透露，個人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中。以家庭為單位扣除個稅對老百姓來說是否更加體現(xiàn)稅負(fù)公平？記者昨天就此進(jìn)行了深入采訪。
扣稅考慮以家庭為單位
在此次論壇上，國家稅務(wù)總局原副局長、中國總會計(jì)師協(xié)會主任楊崇春表示，個人所得稅一直在不斷改革，統(tǒng)一、簡化、公平一直是改革的目標(biāo)，以前的個稅類目繁多，現(xiàn)在已經(jīng)趨于合理，建議繼續(xù)提高個人所得收入的扣除額，“現(xiàn)在流傳的3000元起征，我看可以考慮�！睏畛绱哼�透露，多位專家建議個人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中。
按家庭扣稅體現(xiàn)稅負(fù)公平
南京一位稅務(wù)專家告訴記者，我國現(xiàn)行個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定過于簡單，沒有區(qū)分為取得收入所必須支付的必要費(fèi)用和為維持勞動力簡單再生產(chǎn)及家庭開支所發(fā)生的生計(jì)費(fèi)用。另外，我國費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)中也沒考慮納稅人贍養(yǎng)人口的多少、健康狀況等所引發(fā)的不同開支水平，以及通貨膨脹、醫(yī)療、教育、住房等不同情況，而是統(tǒng)一按照一個標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額或定率扣除。這對于那些收入相同但所發(fā)生的必要費(fèi)用和生計(jì)費(fèi)用多的納稅人來說無疑是不公平的。舉例來說，根據(jù)目前我國的個稅制度，工薪所得的費(fèi)用扣除并沒考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況，結(jié)果往往出現(xiàn)這樣的情況：一個三口之家，只有一人工作，養(yǎng)活三口人，每月只有三四千元的收入，本已不寬裕，但仍要繳個稅。而按照家庭來扣除個稅就比較公平。
發(fā)達(dá)國家多以家庭課稅
據(jù)記者了解，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家，個稅都是“家庭稅”，比如在德國，征稅的類別根據(jù)納稅人的家庭狀況加以區(qū)分，如已婚家庭子女未滿18歲、子女在27歲以下但仍在上學(xué)的、由于不可抗拒的特殊情況（如生�。┰斐筛哳~開支等情形，可以少交稅。法國則是將家庭人數(shù)作為納稅的參數(shù)，每個成年人家庭參數(shù)為1，每個孩子家庭參數(shù)為0.5，這樣，一對夫婦加一個孩子的家庭，參數(shù)就是2.5，依此類推，家庭人數(shù)及經(jīng)濟(jì)狀況不同，其所繳納的所得稅也不同。而日本實(shí)施“所得稅控除制度”，對于納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用以及社會保險費(fèi)用等，免征所得稅。
保證家庭收入透明引爭論
省地稅部門有關(guān)人員指出，實(shí)施“按家庭扣稅”有一個前提，這就是家庭收入的透明度和真實(shí)性，這也是各界爭論較多的焦點(diǎn)。有專家認(rèn)為，目前中國對某一個人的收入狀況尚且不能做到完全透明，要對家庭中所有成員的收入作一個總體的衡量，更是困難重重。當(dāng)然，以家庭為單位綜合征收個稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實(shí)。即使在現(xiàn)在這種簡單的稅收制度條件下，我們?nèi)匀徊荒鼙ＷC達(dá)到條件的人都能納稅，仍然有很多人通過各種手段偷稅漏稅。現(xiàn)在很明顯的問題就是，拿固定工資的人，工資不會很高，但繳的稅卻一分不會少，而有些人因隱性收入使實(shí)際收入很高卻很少繳稅。所以，一旦以家庭為單位收個稅，統(tǒng)計(jì)起來將更復(fù)雜。
可將家庭和個人課稅結(jié)合
南京地稅部門專家表示，在現(xiàn)在這種情況下，可以采取家庭課稅與個人課稅相結(jié)合的方式。在個人課稅的基礎(chǔ)上實(shí)行家庭課稅，以夫妻雙方為一課征單位。家庭總收入比個人收入更能全面反映納稅能力，可以實(shí)現(xiàn)相同收入的家庭相同的個人所得稅負(fù)的橫向公平，不同收入的家庭不同稅負(fù)的縱向公平。家庭課稅便于貫徹國家的個稅政策和特殊項(xiàng)目扣除，如贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等這些支出都是夫妻雙方共同的責(zé)任和義務(wù)，很難在夫妻雙方進(jìn)行分?jǐn)�。同時考慮到我國現(xiàn)實(shí)的征管水平，個人課稅也是必須的。在個人課稅基礎(chǔ)上到年底匯總夫妻雙方各類收入，扣除規(guī)定的費(fèi)用，再減去代扣代繳的稅額。也就是以可以綜合反映收入水平的年收入作為課稅對象，年內(nèi)預(yù)交，年終匯算，多退少補(bǔ)。這樣可以照顧自由職業(yè)者和失業(yè)者。
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