一、7月份稅收收入增長(zhǎng)的總體情況
今年7月份，全國(guó)稅收總收入完成5323.25億元，同比增長(zhǎng)13.8%，增收643.75億元，增速比去年同期回落了19.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個(gè)百分點(diǎn)。
需要引起注意的是，7月份企業(yè)所得稅和證券交易印花稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比去年同期分別下降4.2%和71.8%，同比分別減收64.83億元和126.70億元。
7月份稅收收入增速大幅回落的主要原因，一是隨著國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹而采取的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施效果的逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所回落。上半年GDP同比增長(zhǎng)10.4%，增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，6月份，除固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)口額等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)外，其他和稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、外貿(mào)出口、商品房銷(xiāo)售面積、汽車(chē)銷(xiāo)售量、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，股票交易等虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則陷入嚴(yán)重的低迷狀態(tài)。二是新企業(yè)所得稅法實(shí)施、證券交易印花稅稅率下調(diào)、以及個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策調(diào)整的減收效應(yīng)充分顯現(xiàn)。三是造成上半年稅收收入較快增長(zhǎng)的企業(yè)所得稅匯算清繳上年收入、去年四季度或12月份企業(yè)所得稅稅款在今年1月入庫(kù)、2007年下調(diào)出口退稅率和提高證券交易印花稅稅率的翹尾等一次性特殊增收因素不復(fù)存在。
二、主體稅種收入的增長(zhǎng)情況及原因
�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)增值稅保持較快增長(zhǎng)，部分行業(yè)增值稅漲跌互現(xiàn)
7月份國(guó)內(nèi)增值稅收入完成1485.32億元，同比增長(zhǎng)21.5％，增速比去年同期的22.1％略有回落，與1－6月的增長(zhǎng)速度基本持平。
國(guó)內(nèi)增值稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的原因，一是工業(yè)增加值繼續(xù)高速增長(zhǎng)，6月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)28%左右，增速比去年同期略有回落；二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額加快增長(zhǎng)，6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)23%，增速同比加快7個(gè)百分點(diǎn)；三是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)，6月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.5%，增速同比加快1個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)看，7月份原油、煤炭等行業(yè)的增值稅增長(zhǎng)迅猛，同比分別增長(zhǎng)51.1%、104.2%，比去年同期增速分別加快64.7和93.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月累計(jì)增速分別加快15.7和58.9個(gè)百分點(diǎn)。原油和煤炭增值稅加快增長(zhǎng)的主要原因，是這些行業(yè)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增加值增長(zhǎng)繼續(xù)加快，6月份石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)的工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)率分別為42%和46%左右。
電力、有色金屬、成品油、紡織品的增值稅下降或增速大幅回落。其中，電力、有色金屬增值稅分別增長(zhǎng)2.9%和3.0%，增速分別比上年同期回落22.4和16.6個(gè)百分點(diǎn)；紡織品、成品油增值稅同比分別下降了18.2、147.7個(gè)百分點(diǎn)。
電力、成品油增值稅增速回落的主要原因是原材料價(jià)格上升和價(jià)格管制導(dǎo)致的增值能力下降。7月份，全國(guó)電煤價(jià)格同比上漲1.2倍，在國(guó)家限價(jià)的情況下依然比6月上漲7％，而電力價(jià)格只是略有提高，7月1日起平均每度電提高2分5厘錢(qián)，只上漲了3％。上半年原油價(jià)格上漲67%，而成品油價(jià)格在6月20日提高26％之前卻保持不變。
有色金屬增值稅增速大幅回落的主要原因，一是煤炭等能源成本大幅度上升；二是有色金屬價(jià)格普遍下降，7月份，銅、電解鋁、鋅、鎳等有色金屬價(jià)格同比分別下降了 1%、37.7%、49.5%和46.3％，一升一降，造成這些產(chǎn)品的增值能力大幅降低；三是7月份電解鋁等有色金屬企業(yè)因電力緊張而減產(chǎn)，造成增加值總額大幅降低。
紡織品增值稅增速回落較多的主要原因是出口需求增速回落，原材料價(jià)格大幅上漲，而出廠產(chǎn)品價(jià)格漲幅不大，紡織品增值能力大幅降低。6月服裝出口總額同比增長(zhǎng)3.4％，創(chuàng)2008年增幅最低值，比去年同期增速回落了18.3個(gè)百分點(diǎn)；紡織原料如羊毛價(jià)格同比上漲16％、棉花價(jià)格同比上漲26％，原油價(jià)格上漲推動(dòng)化纖原料價(jià)格也大幅上漲，而服裝類(lèi)工業(yè)品出廠價(jià)僅上漲2％。
�。ǘ﹪�(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入增速有所回落
7月份，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成201.69億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增速比去年同期回落了4.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)稅增速回落的原因是主要應(yīng)稅消費(fèi)品—卷煙、汽車(chē)等的銷(xiāo)售量（額）增速回落。6月份卷煙銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)4.5%，增速比去年有所回落。由于成品油價(jià)格上調(diào)導(dǎo)致用車(chē)成本加大、奧運(yùn)期間車(chē)輛限行使得消費(fèi)者購(gòu)車(chē)需求延遲等原因，汽車(chē)銷(xiāo)售量增速大幅回落，6月份汽車(chē)銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)15.35%，比去年同期回落了15個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，各類(lèi)汽車(chē)的出廠價(jià)格也有不同程度的下跌。
�。ㄈI(yíng)業(yè)稅收入增速明顯回落
7月份，營(yíng)業(yè)稅完成775.31億元，同比增長(zhǎng)17.1%，比上年同期回落了17.4個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為14.56%.其中，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收入還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，同比下降分別為37.1%、15.6%、9.0%.
營(yíng)業(yè)稅增速大幅回落的主要原因，一是保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)大幅下降。證券市場(chǎng)低迷和去年同期證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入基數(shù)較高等因素使證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入比去年同期大幅下降。由于人壽保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅，應(yīng)稅保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自航空意外險(xiǎn)和汽車(chē)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，今年的拉薩4.13騷亂事件、汶川5.12地震災(zāi)害以及國(guó)家機(jī)關(guān)壓縮會(huì)議、出國(guó)等公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了一定影響，導(dǎo)致航空意外險(xiǎn)收入下降，與此同時(shí)，國(guó)家下調(diào)了汽車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致汽車(chē)保險(xiǎn)業(yè)收入的下降。二是不斷緊縮的貨幣政策和居民購(gòu)房意愿持續(xù)降低，使商品房成交量開(kāi)始出現(xiàn)萎縮， 今年6月份全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比下降7.4%，銷(xiāo)售均價(jià)與今年5月份相比下降4.8%，商品房銷(xiāo)售額與去年同期相比下降3.7%.
�。ㄋ模┢髽I(yè)所得稅收入增速大幅下降
7月份企業(yè)所得稅收入完成1496.35億元，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個(gè)百分點(diǎn)，比1－6月的累計(jì)增速回落了45.7個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)所得稅收入增速大幅下降的原因，一是企業(yè)效益增速大幅回落，1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.9%，比去年同期增速回落21.2個(gè)百分點(diǎn)，石化、電力、有色、石油等行業(yè)利潤(rùn)分別下降79.65％、79.01％、17.95％、16.26％；因人民幣升值、原材料和能源價(jià)格上漲等原因，今年上半年全國(guó)6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。二是新稅法實(shí)施，新稅法將內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從33％下調(diào)到25％，同時(shí)，內(nèi)資企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、范圍和去年同期相比得到提高和擴(kuò)大。三是企業(yè)所得稅退稅因素。7月份按規(guī)定給部分企業(yè)辦理退稅，而去年是其他月份辦理退稅，使7月份所得稅收入增長(zhǎng)減少。如果剔除該因素，今年7月企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)18.2％。四是匯算清繳上年收入、去年第4季度或者12月份企業(yè)所得稅在今年1月份入庫(kù)、以及上半年不允許彌補(bǔ)以前年度虧損等造成上半年企業(yè)所得稅超常增長(zhǎng)的一次性特殊因素，從7月份開(kāi)始都不復(fù)存在。
（五）個(gè)人所得稅增速大幅回落
7月份個(gè)人所得稅收入完成280.87億元，同比增長(zhǎng)8.2％，比去年同期的增速回落了22.3個(gè)百分點(diǎn)，比1－6月的增速回落了19個(gè)百分點(diǎn)。
個(gè)人所得稅增速大幅回落的主要原因，一是政策因素。去年8月15日居民儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅率由20%下調(diào)到5%，去年7月的收入基數(shù)較大，導(dǎo)致今年7月同比增速回落；二是經(jīng)濟(jì)景氣下滑造成職工工資增速放緩，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增速回落，今年上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng)14.4％，比去年增速回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。
7月份個(gè)人所得稅增速比1－6月累計(jì)增速較大幅度回落的原因主要是，上半年尤其是春節(jié)前后工資薪金和勞務(wù)報(bào)酬的發(fā)放比較集中，使得上半年個(gè)人所得稅收入增速較高，而7月份沒(méi)有這樣的情況（我們觀察到近4年來(lái)的個(gè)人所得稅分月收入增長(zhǎng)都呈現(xiàn)這種規(guī)律）；同時(shí)，也有7月份企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下滑帶來(lái)的居民收入增速放緩的因素。
�。┻M(jìn)口稅收增長(zhǎng)較快
7月份進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入完成763.56億元，同比增長(zhǎng)47％，比去年同期的增速加快了26.6個(gè)百分點(diǎn)，比1－6月的增速加快了12.3個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)稅完成183.3億元，同比增長(zhǎng)38.1%%，比上年同期加快12.6個(gè)百分點(diǎn)，與1-6月的增速基本持平。
進(jìn)口稅收快速增長(zhǎng)的主要原因：一是進(jìn)口額加快增長(zhǎng)。6月份，進(jìn)口總額為1001.8億美元，同比增長(zhǎng)31％%，比上年同期增速加快了16.8個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)高漲，推動(dòng)了進(jìn)口額的成倍增長(zhǎng)， 6月份大豆、原油、鐵礦石進(jìn)口量同比分別增長(zhǎng)42%、3.1%、40.5%，進(jìn)口額分別增長(zhǎng)154%、87%、135%.
7月份，出口退稅477.33億元，同比增長(zhǎng)3.9%，比上年同期增速回落了35.1個(gè)百分點(diǎn)。出口退稅增速大幅回落的主要原因：一是出口增速進(jìn)一步放緩。6月份，出口總額1215.33億美元，同比增長(zhǎng)17.6%，比上年同期增速回落9.5個(gè)百分點(diǎn)； 二是去年下半年以來(lái)下調(diào)出口退稅率的政策因素使出口退稅同比少退。
（七）證券交易印花稅收入大幅下降
7月份，證券交易印花稅收入完成49.73億元，比去年同期減收120.19億元，同比下降71.8％，比去年同期增速（772.1％）回落了843.9個(gè)百分點(diǎn)，比1－6月增速回落了100個(gè)百分點(diǎn)。
證券交易印花稅收入大幅下降的主要原因：一是政策調(diào)整。今年4月23日證券印花稅稅率調(diào)低后，7月證券交易印花稅的稅率為1‰，而去年7月份的稅率為3‰，稅率同比下降2倍；二是證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，成交量和股票市值均大幅萎縮。7月份，滬、深股市日均成交量749億元，比2007年同期下降了29.7 %，7月兩市流通市值在6萬(wàn)億左右，僅相當(dāng)于年初流通市值的三分之一。
三、其他稅種的增長(zhǎng)情況及原因
�。ㄒ唬┢醵愂杖朐鏊俅蠓芈�
7月份，契稅收入完成89.03億元，比上年同期增長(zhǎng)8.7%，增速比去年同期回落了38.2個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-6月份的累計(jì)增速回落了17個(gè)百分點(diǎn)。契稅收入占稅收總收入的比重為1.7%.
契稅收入增速大幅回落的主要原因是房地產(chǎn)交易市場(chǎng)低迷，商品房的成交量卻急劇萎縮。6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲8.2%，與去年同期的上漲率基本持平，但全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比下降7.4%，比去年同期的增速回落了近28個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┸�(chē)輛購(gòu)置稅收入增速大幅回落
2008年7月份，車(chē)輛購(gòu)置稅完成85.92億元，比去年同期增長(zhǎng)18.1%，增速比去年同期回落24.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-6月份累計(jì)增速減少了10.4個(gè)百分點(diǎn)，車(chē)輛購(gòu)置稅收入占稅收總收入的比重為1.6%.
車(chē)輛購(gòu)置稅增速大幅回落，主要是受汽車(chē)銷(xiāo)售量增速回落和價(jià)格降低的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年 6月，全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為83.68萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了15.35%，比去年同期的增速回落了15個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)價(jià)格也有一定程度的下降。汽車(chē)銷(xiāo)量增速明顯回落，長(zhǎng)期來(lái)看主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)上升導(dǎo)致消費(fèi)者用車(chē)成本的大幅提高，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)熱情降溫，短期因素主要是受奧運(yùn)會(huì)期間車(chē)輛限行、部分消費(fèi)者購(gòu)車(chē)需求延遲的影響。
�。ㄈ┩恋叵嚓P(guān)稅收總體增速有所回落
2008年7月份，與土地相關(guān)的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅等3個(gè)稅種的收入總計(jì)為143.06億元，同比增長(zhǎng)79.4%，比去年同期的增速回落了25個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-6月份的累積增速回落24.4個(gè)百分點(diǎn)。3個(gè)稅種占稅收總收入的比重為2.7%.
其中，城鎮(zhèn)土地使用稅完成90.41億元，同比增長(zhǎng)157.8%，與去年同期的增速基本持平，比1-6月份的累計(jì)增速回落了51.7個(gè)百分點(diǎn)；土地增值稅完成41.07億元，同比增長(zhǎng)8.4%，比去年同期增速回落了97.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月份回落了42.9個(gè)百分點(diǎn)；耕地占用稅完成11.58億元，同比增長(zhǎng)70.3%，比去年同期的增速加快了65.2個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月份的累計(jì)增速加快了18.4個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)土地使用稅成倍增長(zhǎng)的主要原因，是新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》將法定稅額提高2倍，大部分地方是在2007年7月以后開(kāi)始實(shí)施的，個(gè)別省份到去年年底才頒布實(shí)施，造成去年同期的基數(shù)較低。2008年上半年，一些地方按照新條例規(guī)定的新增稅率追繳了去年的城鎮(zhèn)土地使用稅，導(dǎo)致上半年城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長(zhǎng)2倍多，因而，與上半年相比，7月份的增速有所回落。
土地增值稅增速回落，一是受今年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易低迷，特別是二手房交易量萎縮的影響。二是受2007年基數(shù)較大的影響。2007年，稅收征管部門(mén)普遍加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅清算工作，并將土地增值稅的預(yù)征率提高了一個(gè)百分點(diǎn)，再加上去年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易異�；钴S，土地增值稅的基數(shù)比較高，因而與去年相比，今年7月份土地增值稅增速明顯回落。
耕地占用稅增速加快的主要原因是政策因素。新修訂的《耕地占用稅暫行條例》，是從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)行的。新的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上下限都提高了4倍左右。由于各地出臺(tái)具體實(shí)施辦法的時(shí)間各不相同，大部分地方都是在2008年下半年才陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施，因此，從7月份開(kāi)始，耕地占用稅增速加快了。
