編者按：一直以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)被環(huán)保主義者指責(zé)為“過(guò)分浪費(fèi)地球資源”。在探尋節(jié)能減排的今天，高油價(jià)的壓力迫使國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，也使小型車和新能源汽車再次成為汽車業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。
但眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)屬于典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)由于前期開(kāi)發(fā)投入巨大，初期量產(chǎn)規(guī)模小，成本居高不下。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐美日等汽車強(qiáng)國(guó)均在財(cái)政、稅務(wù)上對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼，為之打開(kāi)市場(chǎng)空間。而中國(guó)目前除了科技部對(duì)前期研發(fā)給予支持、發(fā)改委公布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》外，并無(wú)特別政策出臺(tái)。業(yè)界對(duì)此充滿期待。
新能源車的產(chǎn)業(yè)化正在改變著全球汽車工業(yè)的格局，也為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，汽車新能源革命將成為繼“福特流水線生產(chǎn)”、“豐田精細(xì)化管理”之后，世界汽車發(fā)展歷史上又一次重大的產(chǎn)業(yè)變革。但與此同時(shí)，關(guān)于汽車新能源的發(fā)展方向之爭(zhēng)也從未停止過(guò)：是混合動(dòng)力還是電動(dòng)汽車？是氫動(dòng)力還是生物能源？此外，柴油車由于在油耗以及成本上有著天然的優(yōu)勢(shì)，它有機(jī)會(huì)嗎？
“關(guān)于新能源汽車上市比傳統(tǒng)轎車增加的費(fèi)用，征求意見(jiàn)中提出了一系列的解決方案，比如對(duì)于車價(jià)增加的部分，減掉50%的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。此外還討論了減免車輛購(gòu)置稅、免費(fèi)停車以及減免其他稅種的優(yōu)惠等�！边@些方案都是針對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)推廣的具體優(yōu)惠措施。
油價(jià)高企正在給汽車行業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)變革，中國(guó)汽車行業(yè)已經(jīng)走到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。汽車廠商一方面正加快腳步開(kāi)始新能源車的產(chǎn)業(yè)化嘗試，另一方面，他們也盼望國(guó)家政策在對(duì)新能源車的傾斜上有更強(qiáng)大的支持。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從一位參與發(fā)改委啟動(dòng)的“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究”項(xiàng)目的成員處獲悉，有關(guān)新能源汽車的支持政策有望于今年下半年出臺(tái)。據(jù)他透露：“如果該政策出臺(tái)，對(duì)新能源汽車的支持力度是非常大的，具有實(shí)質(zhì)性支持內(nèi)容。目前征求意見(jiàn)已提交給發(fā)改委，今年下半年有望出臺(tái)�！�
實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)政策年內(nèi)有望出臺(tái)
事實(shí)上，專家大力呼吁、企業(yè)翹首企盼的鼓勵(lì)政策正在醞釀之中。
這位項(xiàng)目組成員接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“目前征求意見(jiàn)工作已結(jié)束�！�
去年11月，發(fā)改委啟動(dòng)了“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究”項(xiàng)目，共召集了來(lái)自中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車（愛(ài)股，行情，資訊）、奇瑞汽車、長(zhǎng)安汽車（愛(ài)股，行情，資訊）、吉利汽車等國(guó)內(nèi)十余家汽車整車和零部件機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及清華大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)等高校的50余名專家參與其中。
他告訴記者，項(xiàng)目就如何規(guī)定新能源汽車的優(yōu)惠政策進(jìn)行了討論�！坝懻摰姆秶婕傲恕缎履茉雌嚿a(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到的所有類型的新能源汽車。”
目前《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到的新能源汽車主要包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。
“但是相關(guān)鼓勵(lì)政策有可能分階段出臺(tái)�！睋�(jù)他透露，“征求意見(jiàn)主要是針對(duì)前期能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的混合動(dòng)力、柴油轎車以及純電動(dòng)汽車�！�
該人士還表示，混合動(dòng)力和柴油轎車的政策可能會(huì)最先出臺(tái)�！坝捎谀壳凹冸妱�(dòng)汽車在電池充電等技術(shù)方面還沒(méi)有成形，而且目前純電動(dòng)汽車主要應(yīng)用于公路交通，因此關(guān)于純電動(dòng)汽車的政策相比前兩者可能還會(huì)晚一些。”
他表示，在該項(xiàng)目的討論過(guò)程中，參考了大量國(guó)外的相關(guān)政策法規(guī)以及具體操作方法。
“關(guān)于新能源汽車上市比傳統(tǒng)轎車增加的費(fèi)用，征求意見(jiàn)中提出了一系列的解決方案，比如對(duì)于車價(jià)增加的部分，減掉50%的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。此外還討論了減免車輛購(gòu)置稅、免費(fèi)停車以及減免其他稅種的優(yōu)惠等。”
此外，他還告訴記者，在具體實(shí)施過(guò)程中，鼓勵(lì)各地方給予新能源汽車優(yōu)惠，比如在收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的地區(qū)規(guī)定免收該費(fèi)用等措施。
“目前征求意見(jiàn)已提交給發(fā)改委，最終還要獲得發(fā)改委的同意才能夠出臺(tái)。如果該政策能夠出臺(tái)，將大力促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展�！彼硎�。
以往雷聲大、雨點(diǎn)小
雖然目前各方面都提出要鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，但都是雷聲大、雨點(diǎn)小�！俺讼嚓P(guān)部門給予某些新能源汽車項(xiàng)目支持外，沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施。各個(gè)汽車企業(yè)都在積極爭(zhēng)取能夠獲得具體支持�！鄙鲜鲰�(xiàng)目組成員告訴記者。
“這就成為影響新能源汽車在我國(guó)發(fā)展的一大制約因素�！笔袌�(chǎng)營(yíng)銷專家曾江認(rèn)為。
與歐美市場(chǎng)形成鮮明的對(duì)比，新能源汽車在中國(guó)還沒(méi)有真正得到政策上的支持與鼓勵(lì)，比如在購(gòu)置、使用費(fèi)用方面的減免優(yōu)惠等。截止到目前，僅有《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》分別對(duì)新能源汽車的定義、分類、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件以及申報(bào)要求等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。
“由于新能源汽車在造價(jià)上要高于同檔次的傳統(tǒng)轎車，因此無(wú)論在售價(jià)還是使用費(fèi)用方面，都會(huì)增加消費(fèi)者的成本�！痹嬖V記者，“這就導(dǎo)致新能源汽車在前期推廣的過(guò)程中必須依靠政策上的支持，而且這種支持必須是‘?dāng)S地有聲’、落到實(shí)處的。比如：價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠，停車費(fèi)用的減免等。”
在歐美以及日本市場(chǎng)上，新能源汽車的售價(jià)也比傳統(tǒng)轎車要高。例如，豐田普銳斯在美國(guó)的售價(jià)約2萬(wàn)美元，比同級(jí)別車售價(jià)高20%左右。
“但美國(guó)會(huì)給新能源汽車提供2000~4000美元不等的稅收優(yōu)惠，使得消費(fèi)者最終的購(gòu)買成本和傳統(tǒng)轎車相差無(wú)幾�！痹榻B，“價(jià)格上能夠接受，又能通過(guò)節(jié)省油耗大大降低使用成本并且達(dá)到環(huán)保的效果，消費(fèi)者何樂(lè)而不為？”
“然而我國(guó)在類似的鼓勵(lì)政策方面仍然是空白。”他認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該加緊制訂類似的鼓勵(lì)政策。
“不一定要短時(shí)間內(nèi)就提出大量的優(yōu)惠，可以循序漸進(jìn)地推進(jìn)，這樣既能夠促進(jìn)新能源汽車的推廣，也能夠讓汽車廠商看到發(fā)展新能源的動(dòng)力和國(guó)家的態(tài)度，同時(shí)還能夠引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和潮流�！痹f(shuō)。
汽車企業(yè)同樣殷切期盼鼓勵(lì)新能源汽車的政策能夠早日出臺(tái)。華晨汽車的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，華晨汽車近幾年一直在進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)。據(jù)她透露，華晨汽車油電混合的產(chǎn)品可能在明年推出�！拔覀円蚕Ｍ軌虻玫秸叻矫娴膬�(yōu)惠，并且也盡量努力爭(zhēng)取降低產(chǎn)品價(jià)格。”
標(biāo)致雪鐵龍（中國(guó)）汽車貿(mào)易有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向記者表示，新能源汽車肯定是要發(fā)展的，這是全球的發(fā)展趨勢(shì)。“但是一定要有國(guó)家政策和法規(guī)的支持，光靠汽車廠商是不行的�！�
