編者按：一直以來，汽車產(chǎn)業(yè)被環(huán)保主義者指責(zé)為“過分浪費(fèi)地球資源”。在探尋節(jié)能減排的今天，高油價的壓力迫使國內(nèi)外汽車企業(yè)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，也使小型車和新能源汽車再次成為汽車業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。
但眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)屬于典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)由于前期開發(fā)投入巨大，初期量產(chǎn)規(guī)模小，成本居高不下。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐美日等汽車強(qiáng)國均在財政、稅務(wù)上對新能源汽車補(bǔ)貼，為之打開市場空間。而中國目前除了科技部對前期研發(fā)給予支持、發(fā)改委公布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》外，并無特別政策出臺。業(yè)界對此充滿期待。
新能源車的產(chǎn)業(yè)化正在改變著全球汽車工業(yè)的格局，也為中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，汽車新能源革命將成為繼“福特流水線生產(chǎn)”、“豐田精細(xì)化管理”之后，世界汽車發(fā)展歷史上又一次重大的產(chǎn)業(yè)變革。但與此同時，關(guān)于汽車新能源的發(fā)展方向之爭也從未停止過：是混合動力還是電動汽車？是氫動力還是生物能源？此外，柴油車由于在油耗以及成本上有著天然的優(yōu)勢，它有機(jī)會嗎？
“關(guān)于新能源汽車上市比傳統(tǒng)轎車增加的費(fèi)用，征求意見中提出了一系列的解決方案，比如對于車價增加的部分，減掉50%的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用由國家進(jìn)行補(bǔ)貼。此外還討論了減免車輛購置稅、免費(fèi)停車以及減免其他稅種的優(yōu)惠等�！边@些方案都是針對新能源汽車的市場推廣的具體優(yōu)惠措施。
油價高企正在給汽車行業(yè)帶來一場變革，中國汽車行業(yè)已經(jīng)走到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。汽車廠商一方面正加快腳步開始新能源車的產(chǎn)業(yè)化嘗試，另一方面，他們也盼望國家政策在對新能源車的傾斜上有更強(qiáng)大的支持。
《第一財經(jīng)日報》從一位參與發(fā)改委啟動的“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究”項目的成員處獲悉，有關(guān)新能源汽車的支持政策有望于今年下半年出臺。據(jù)他透露：“如果該政策出臺，對新能源汽車的支持力度是非常大的，具有實(shí)質(zhì)性支持內(nèi)容。目前征求意見已提交給發(fā)改委，今年下半年有望出臺�！�
實(shí)質(zhì)性鼓勵政策年內(nèi)有望出臺
事實(shí)上，專家大力呼吁、企業(yè)翹首企盼的鼓勵政策正在醞釀之中。
這位項目組成員接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示：“目前征求意見工作已結(jié)束�！�
去年11月，發(fā)改委啟動了“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究”項目，共召集了來自中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車（愛股，行情，資訊）、奇瑞汽車、長安汽車（愛股，行情，資訊）、吉利汽車等國內(nèi)十余家汽車整車和零部件機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及清華大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)等高校的50余名專家參與其中。
他告訴記者，項目就如何規(guī)定新能源汽車的優(yōu)惠政策進(jìn)行了討論�！坝懻摰姆秶婕傲恕缎履茉雌嚿a(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到的所有類型的新能源汽車�！�
目前《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到的新能源汽車主要包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。
“但是相關(guān)鼓勵政策有可能分階段出臺�！睋�(jù)他透露，“征求意見主要是針對前期能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的混合動力、柴油轎車以及純電動汽車�！�
該人士還表示，混合動力和柴油轎車的政策可能會最先出臺�！坝捎谀壳凹冸妱悠囋陔姵爻潆姷燃夹g(shù)方面還沒有成形，而且目前純電動汽車主要應(yīng)用于公路交通，因此關(guān)于純電動汽車的政策相比前兩者可能還會晚一些�！�
他表示，在該項目的討論過程中，參考了大量國外的相關(guān)政策法規(guī)以及具體操作方法。
“關(guān)于新能源汽車上市比傳統(tǒng)轎車增加的費(fèi)用，征求意見中提出了一系列的解決方案，比如對于車價增加的部分，減掉50%的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用由國家進(jìn)行補(bǔ)貼。此外還討論了減免車輛購置稅、免費(fèi)停車以及減免其他稅種的優(yōu)惠等�！�
此外，他還告訴記者，在具體實(shí)施過程中，鼓勵各地方給予新能源汽車優(yōu)惠，比如在收取過路過橋費(fèi)的地區(qū)規(guī)定免收該費(fèi)用等措施。
“目前征求意見已提交給發(fā)改委，最終還要獲得發(fā)改委的同意才能夠出臺。如果該政策能夠出臺，將大力促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展�！彼硎尽�
以往雷聲大、雨點(diǎn)小
雖然目前各方面都提出要鼓勵新能源汽車的發(fā)展，但都是雷聲大、雨點(diǎn)小�！俺讼嚓P(guān)部門給予某些新能源汽車項目支持外，沒有其他實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施。各個汽車企業(yè)都在積極爭取能夠獲得具體支持�！鄙鲜鲰椖拷M成員告訴記者。
“這就成為影響新能源汽車在我國發(fā)展的一大制約因素�！笔袌鰻I銷專家曾江認(rèn)為。
與歐美市場形成鮮明的對比，新能源汽車在中國還沒有真正得到政策上的支持與鼓勵，比如在購置、使用費(fèi)用方面的減免優(yōu)惠等。截止到目前，僅有《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》分別對新能源汽車的定義、分類、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件以及申報要求等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。
“由于新能源汽車在造價上要高于同檔次的傳統(tǒng)轎車，因此無論在售價還是使用費(fèi)用方面，都會增加消費(fèi)者的成本。”曾江告訴記者，“這就導(dǎo)致新能源汽車在前期推廣的過程中必須依靠政策上的支持，而且這種支持必須是‘?dāng)S地有聲’、落到實(shí)處的。比如：價格、稅收方面的優(yōu)惠，停車費(fèi)用的減免等�！�
在歐美以及日本市場上，新能源汽車的售價也比傳統(tǒng)轎車要高。例如，豐田普銳斯在美國的售價約2萬美元，比同級別車售價高20%左右。
“但美國會給新能源汽車提供2000~4000美元不等的稅收優(yōu)惠，使得消費(fèi)者最終的購買成本和傳統(tǒng)轎車相差無幾�！痹榻B，“價格上能夠接受，又能通過節(jié)省油耗大大降低使用成本并且達(dá)到環(huán)保的效果，消費(fèi)者何樂而不為？”
“然而我國在類似的鼓勵政策方面仍然是空白�！彼J(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該加緊制訂類似的鼓勵政策。
“不一定要短時間內(nèi)就提出大量的優(yōu)惠，可以循序漸進(jìn)地推進(jìn)，這樣既能夠促進(jìn)新能源汽車的推廣，也能夠讓汽車廠商看到發(fā)展新能源的動力和國家的態(tài)度，同時還能夠引導(dǎo)整個社會消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和潮流。”曾江說。
汽車企業(yè)同樣殷切期盼鼓勵新能源汽車的政策能夠早日出臺。華晨汽車的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，華晨汽車近幾年一直在進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)。據(jù)她透露，華晨汽車油電混合的產(chǎn)品可能在明年推出�！拔覀円蚕Ｍ軌虻玫秸叻矫娴膬�(yōu)惠，并且也盡量努力爭取降低產(chǎn)品價格�！�
標(biāo)致雪鐵龍（中國）汽車貿(mào)易有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向記者表示，新能源汽車肯定是要發(fā)展的，這是全球的發(fā)展趨勢�！暗且欢ㄒ袊艺吆头ㄒ�(guī)的支持，光靠汽車廠商是不行的�！�
