“資源稅方案已經(jīng)基本成熟，但具體時(shí)間表還沒(méi)有定”。昨日，國(guó)務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧在京表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在抓緊出臺(tái)資源稅方案，目前該方案已經(jīng)得到?jīng)Q策層認(rèn)可，但由于資源稅涉及到物價(jià)和宏觀調(diào)控問(wèn)題，目前還難以出臺(tái)。
資源稅正抓緊出臺(tái)
上周，一則“資源稅改革方案周末將出臺(tái)”的傳言令股市劇烈震蕩，尤其是相關(guān)的煤炭板塊更是大幅下挫。
昨日，國(guó)務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧在出席新浪長(zhǎng)安講壇時(shí)表示，國(guó)家將在促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展方面出臺(tái)若干鼓勵(lì)政策，其中改革資源稅制度和建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度都在緊鑼密鼓籌備之中，目前正在抓緊出臺(tái)。
宋曉梧說(shuō)，目前我國(guó)資源型城市一共118個(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)的18%.近年來(lái)，資源型城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面的矛盾已經(jīng)集中顯現(xiàn)，有的還是十分尖銳的�！斑@些年我們國(guó)家有三分之二的礦山進(jìn)入了中老年期，四分之一的資源型城市面臨資源枯竭”。
宋曉梧說(shuō)，為了解決資源型城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院振興東北辦牽頭，有關(guān)部門參加，經(jīng)過(guò)兩、三年對(duì)于資源型城市的調(diào)研，提出了一些目標(biāo)、原則和具體政策，去年底在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)。
他說(shuō)，在意見(jiàn)里，提出兩大工作目標(biāo)，一是到2010年前大多數(shù)資源型城市基本建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力要顯著增強(qiáng)；二是2015年前在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機(jī)制，使這個(gè)資源型城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
資源稅要結(jié)合宏調(diào)
“有人提出世界上有資源的地方都是富的地方，我們?cè)趺从杏偷牡胤接忻旱牡胤匠闪俗罡F的地方呢？這和財(cái)稅政策有很大關(guān)系的�！弊蛉�，宋曉梧說(shuō)，目前由于資源稅的改革還沒(méi)有完全到位，資源產(chǎn)品的價(jià)格偏低，再有很多管理不到位，放開(kāi)以后很多民營(yíng)企業(yè)也去采掘，把資源采走了，把錢賺了，把環(huán)境污染和遺留的問(wèn)題留給政府了，沒(méi)有建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的這樣一個(gè)準(zhǔn)備金。這些問(wèn)題都是目前面臨的需要進(jìn)一步來(lái)解決的。
對(duì)于資源稅的具體出臺(tái)時(shí)間，宋曉梧說(shuō)，資源稅是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，由于資源稅提高肯定要提高資源成本，這必需很好地和當(dāng)前國(guó)家控制物價(jià)等宏觀調(diào)控問(wèn)題結(jié)合起來(lái)�！笆裁磿r(shí)候出臺(tái)，恐怕還需要進(jìn)一步的研究。”他說(shuō)，這些問(wèn)題涉及到方方面面，已經(jīng)研究了好幾年，現(xiàn)在趕上政府換屆，這些工作也有個(gè)交替的過(guò)程，但這項(xiàng)工作一直沒(méi)有斷。
但他透露，資源稅的研究已經(jīng)比較深入�！霸趪�(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)討論資源型城市可持續(xù)發(fā)展這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)資源稅已經(jīng)基本成熟，這項(xiàng)工作主要是財(cái)政部和稅務(wù)總局在抓，目前我們也在積極促這項(xiàng)工作。但具體的日程表恐怕我還很難回答�！�
鏈接 資源稅延后煤炭股乘機(jī)緩氣
平安證券煤炭行業(yè)高級(jí)研究員陳亮認(rèn)為，煤炭行業(yè)完全有能力將增加的資源稅成本轉(zhuǎn)嫁至下游行業(yè)，繼續(xù)推高全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格。如果煤炭進(jìn)一步上漲，無(wú)疑將增加通貨膨脹的壓力，這顯然是管理層不愿意看見(jiàn)的。國(guó)務(wù)院在做出調(diào)整煤炭資源稅的決策時(shí)，將會(huì)非常慎重。
不少上市公司和分析人士認(rèn)為，即使調(diào)整煤炭資源稅，對(duì)煤炭企業(yè)的成本影響也不會(huì)太大。市場(chǎng)方面，由于傳言并未兌現(xiàn)，煤炭股在本周展開(kāi)反彈，昨日更是全線飄紅。不過(guò)，分析人士指出，包括煤炭在內(nèi)的一攬子資源稅改革已是勢(shì)在必行。同時(shí)，煤炭股現(xiàn)在的價(jià)格已基本反映其業(yè)績(jī)前景，不可盲目追高。
