國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，要求各地堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格減免稅管理，以維護(hù)國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。通知稱(chēng)，最近個(gè)別地方違反國(guó)家稅法規(guī)定，擅自制定出臺(tái)不符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策，不僅造成了國(guó)家稅款流失，還嚴(yán)重干擾了正常稅收秩序。通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，不得越權(quán)擅自制定、解釋稅收政策，也不得越權(quán)批準(zhǔn)減免稅收、緩繳稅款和豁免欠稅。
最近，南京市科技局一負(fù)責(zé)人表示，為鼓勵(lì)南京軟件企業(yè)發(fā)展，年收入在10萬(wàn)元以上的軟件企業(yè)高級(jí)管理人員或技術(shù)人員，在南京買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)可一次性地退還上一年度所交的個(gè)人所得稅。此言一出，立即引起了人們的熱議。國(guó)家稅務(wù)總局恰在此時(shí)發(fā)出不得越權(quán)擅自制定稅收政策、減免稅收的通知，不知這是不是一種巧合。但以筆者所了解的情況看，越權(quán)制定稅收政策、減免稅收等并不是通知中所說(shuō)的“個(gè)別地方”，而是到了一個(gè)很?chē)?yán)重的地步。
一直以來(lái)，招商引資都是很多地方政府工作的重頭戲。為了能招到商引到資，很多地方政府競(jìng)相出臺(tái)各項(xiàng)“優(yōu)惠政策”，而其中稅收“優(yōu)惠政策”就是最為重要的。更有甚者，一些地方政府為了獲得外商的青睞，稅收“優(yōu)惠政策”是一個(gè)比一個(gè)“優(yōu)惠”。有的地方政府甚至許諾，在多少年內(nèi)招商引資來(lái)的企業(yè)免交一些稅款。目前，究竟有多少地方擅自出臺(tái)了稅收“優(yōu)惠政策”、這種非法的稅收“優(yōu)惠政策”給國(guó)家造成了多大的稅收損失，普通老百姓無(wú)從知曉。
其實(shí)，從越權(quán)制定稅收政策、減免稅收情況看，南京對(duì)年收入在10萬(wàn)元以上的軟件人才在購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)上的稅收“優(yōu)惠政策”并無(wú)特別之處，年收入在10萬(wàn)元以上能買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的軟件人才畢竟是少數(shù)，這種擅自制定的稅收“優(yōu)惠政策”給國(guó)家造成的損失并不大，而很多地方擅自為招商引資制定的稅收“優(yōu)惠政策”，給國(guó)家造成的損失肯定是驚人的。因此，有關(guān)部門(mén)不妨對(duì)當(dāng)前各地方政府制定出臺(tái)的“稅收優(yōu)惠”政策來(lái)個(gè)徹底清查，而不是僅發(fā)一個(gè)通知了事。
