今年3月起，個(gè)體工商戶的個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元調(diào)至2000元，但對(duì)河南絕大多數(shù)商戶來(lái)說(shuō)，這個(gè)新規(guī)根本就是一紙空文。
據(jù)了解，目前我國(guó)絕大部分個(gè)體工商戶都是“定期定額納稅”而非“按賬納稅”，也就無(wú)法享受到這種優(yōu)惠。河南省能享減稅優(yōu)惠的個(gè)體工商戶只有10242家，在全部個(gè)體工商戶中僅占1.56%.
【減稅】
個(gè)體工商戶個(gè)稅起征點(diǎn)提高至2000元
國(guó)稅總局近日發(fā)出通知規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得依法征個(gè)人所得稅時(shí)，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為24000元/年（2000元/月）。
這一規(guī)定自2008年3月1日起執(zhí)行。自2006年1月1日至今年2月底的扣除標(biāo)準(zhǔn)一直是19200元/年（1600元/月）。據(jù)介紹，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)一直緊跟個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，后者也是分別在2006年1月1日和2008年3月1日調(diào)整到1600元和2000元的。
在這份名為《關(guān)于調(diào)整個(gè)體工商戶個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中還指出，個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)向其從業(yè)人員實(shí)際支付的合理的工資、薪金支出，允許在稅前據(jù)實(shí)扣除。這一規(guī)定自2008年1月1日起執(zhí)行。而根據(jù)此前的法規(guī)，從業(yè)人員的工資扣除標(biāo)準(zhǔn)，是由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。省稅務(wù)部門昨日介紹，我省原來(lái)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為800元/月。
【現(xiàn)狀】
河南98%的個(gè)體戶沒(méi)享受到優(yōu)惠
對(duì)于國(guó)稅總局給個(gè)體戶減負(fù)的事情，在鄭州市黃河路上賣服裝的劉小姐聽(tīng)后一頭霧水，她說(shuō)：“我以前每個(gè)月都是繳200元的國(guó)稅，繳180元的地稅，沒(méi)有遇到過(guò)繳不繳個(gè)稅的事兒啊，更別提繳稅前扣除店員的工資了，根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)�！�
與劉小姐一樣一頭霧水的還有不少個(gè)體戶，但也有幾個(gè)老板能弄明白。一位個(gè)體戶說(shuō)：“我們是定額繳稅的，不像那些大公司按賬繳稅，能扣這扣那，我們這樣繳也簡(jiǎn)單，沒(méi)那么多麻煩事。”
根據(jù)省地稅部門的統(tǒng)計(jì)，我省按賬納稅者只有10242家，而定額納稅者有645274家，能夠執(zhí)行相應(yīng)減除標(biāo)準(zhǔn)的受益者僅占其中的1.56%，65家個(gè)體工商戶中只有1家。
另?yè)?jù)省地稅部門的介紹，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)雖然在工商部門注冊(cè)登記時(shí)的身份不同，但在納稅時(shí)執(zhí)行的稅目和稅率和個(gè)體工商戶是相同的。這兩類經(jīng)營(yíng)主體也因?yàn)橥瑯拥脑虼嬖凇半p定”征稅方式。
【原因】
絕大部分個(gè)體戶繳的是定期定額稅
如果按照上述規(guī)定征稅，新的扣除標(biāo)準(zhǔn)將減輕個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的稅收負(fù)擔(dān)。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)絕大部分個(gè)體工商戶征稅時(shí)采取“定期定額”的“雙定”征收方式而不是查賬征收，新規(guī)定中的各種扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上只對(duì)一小部分按賬納稅的個(gè)體工商戶有實(shí)際意義。
按稅法有關(guān)規(guī)定，我國(guó)個(gè)體工商戶繳納個(gè)人所得稅有兩種方式。一種是按賬納稅，即個(gè)體工商戶設(shè)置賬簿，根據(jù)合法有效的憑證記賬核算，在繳納個(gè)稅時(shí)就可按照收入總額減去成本、費(fèi)用及損失計(jì)算出應(yīng)納稅額，然后按稅率計(jì)算個(gè)稅。但是，由于絕大部分個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，也沒(méi)有多少正規(guī)的記賬憑證，同時(shí)缺乏建賬能力，真要建賬還得請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)，需要額外支出一筆費(fèi)用，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶不愿承受，所以目前我國(guó)絕大部分個(gè)體工商戶還達(dá)不到按賬納稅的要求，實(shí)行的是另外一種方式，即定期定額納稅。
定期定額納稅，即稅務(wù)機(jī)關(guān)依法按程序核定納稅人在一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額及收益額，從而確定其應(yīng)納稅額。
【難題】
定期定額征稅模式
短期內(nèi)難改變
雖然個(gè)體工商戶個(gè)稅起征點(diǎn)提高了，但大多數(shù)業(yè)主的稅負(fù)并不會(huì)隨之相應(yīng)減少，他們?nèi)耘f要像以往那樣，經(jīng)稅務(wù)部門的核算后定期定額納稅。
鄭州市緯二路一家經(jīng)營(yíng)日用品的個(gè)體戶告訴商報(bào)記者，他每月固定繳納的稅費(fèi)包括增值稅200元、城建稅及教育費(fèi)附加180元、工商管理費(fèi)100元，年年如此，三年來(lái)從未變更過(guò)。
因?yàn)閭�(gè)體工商戶的收入差異很大，如果經(jīng)營(yíng)情況不好，負(fù)擔(dān)就顯得更重。在鄭州市經(jīng)三路經(jīng)營(yíng)消毒用品的牛先生，去年全年月平均營(yíng)業(yè)收入為5200元，由于其所售商品毛利較高，達(dá)到60%，其月毛利可以達(dá)到3120元，然而即便如此高的毛利，在減去其每月1700元的房租、100元的水電費(fèi)、1900元的雇員工資（兩個(gè)雇員），他已經(jīng)是虧損了，但稅負(fù)卻不會(huì)因?yàn)樗奶潛p而減少，仍然是每月400多元——因?yàn)樗彩嵌ㄆ诙~納稅。
采訪中，一些個(gè)體工商戶也希望自己能夠從不斷優(yōu)惠的稅收政策中得到實(shí)惠，但他們卻又無(wú)法再多承擔(dān)一份專業(yè)會(huì)計(jì)人員的報(bào)酬。稅務(wù)部門稱，國(guó)家也在積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建立正規(guī)賬目，但這一難題恐怕在短期內(nèi)無(wú)法破解。
