一紙來自鄭州市地稅部門的《核定定額調(diào)整通知書》，使所有收到者在百思不得其解的同時(shí)心生懷疑：稅務(wù)部門單方面加稅了？
商戶們質(zhì)疑為何這時(shí)調(diào)核定營業(yè)額
讓所有收到者心生懷疑的原因，不是《核定定額調(diào)整通知書》的內(nèi)容，而是其出臺的時(shí)機(jī)。今年4月10日，省地稅局發(fā)布文件，宣布全省營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一上調(diào)為3000元／月。
3000元／月的營業(yè)稅起征點(diǎn)意味著什么？省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)估算，全省將有14萬個(gè)體工商戶不再繳納營業(yè)稅，他們每年將因此享受稅收優(yōu)惠約2．2億元，平均每戶每年受益將近1600元。這位負(fù)責(zé)人還表示，將有4類人群受益最大。一是個(gè)體工商戶；二是非雇員保險(xiǎn)營銷人員；三是其他行業(yè)非雇員營銷人員；四是從事獨(dú)立應(yīng)稅勞務(wù)取得勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人，包括下崗失業(yè)人員。“尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的納稅人，受益最大�！边@位負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)說。
以鄭州市餐飲服務(wù)業(yè)為例，如果每月的營業(yè)額為2800元，按4月1日前的2000元起征點(diǎn)計(jì)算，經(jīng)營戶每月須繳納100多元的營業(yè)稅及附加，起征點(diǎn)調(diào)整到3000元以后，則不用繳納營業(yè)稅及附加，一年下來，可增加近2000元的純收入。
因此營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的政策一出，不少個(gè)體工商戶很高興，因?yàn)檫@項(xiàng)優(yōu)惠政策每月能幫他們省去幾十元甚至上百元的稅款。
但是從4月中旬到近日，一直有工商戶向本報(bào)投訴，稱他們根本享受不到營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高帶來的好處，反倒要多繳稅，他們因此投訴稅務(wù)部門在變相加稅。
讓他們投訴的原因，就是《核定定額調(diào)整通知書》。
“經(jīng)審核確定，您每月應(yīng)納稅收入額為3000元，每月應(yīng)繳納的各稅稅額合計(jì)為300元，從2008年5月起執(zhí)行，請您于6月15日前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納稅款。”這就是《核定定額調(diào)整通知書》的主要內(nèi)容。
“營業(yè)稅每月就幾十塊錢，想漲的話我們也能負(fù)擔(dān)得起。但是稅務(wù)部門下發(fā)《核定定額調(diào)整通知書》之前，好歹也得告訴我們一下吧。如今倒好，把我們的月營業(yè)額擅自核定為每月3000元，而且偏偏在新政策出臺沒幾天就下發(fā)通知書，這不是明擺著不讓我們享受稅收優(yōu)惠政策嗎？”這是許多收到《通知書》的商戶的看法。
“優(yōu)惠政策沒出之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)給我核定的每月營業(yè)額為1500元，每月只用繳營業(yè)稅75元。現(xiàn)在優(yōu)惠政策一出，我每個(gè)月要繳的營業(yè)稅竟然漲到150元，整整高出一倍。還不如不優(yōu)惠�！痹卩嵵莞咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)營一家照相館的孫先生說。
孫先生曾問稅收專管員為啥要調(diào)高核定營業(yè)額，得到的回答是：全鄭州都是這樣。
稅務(wù)專管員說報(bào)紙上說不繳就不繳了？
“漲稅了�！边@是記者日前到鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)石佛稅務(wù)所了解《核定定額調(diào)整通知書》的詳情時(shí)，稅務(wù)專管員的回答。
在該稅務(wù)所的一間辦公室內(nèi)，記者看到了一沓厚厚的《核定定額調(diào)整通知書》。粗略一數(shù)，有近百份，被重新核定的有飯店、攝影店、洗車行等。
記者以領(lǐng)表者的身份問這個(gè)稅務(wù)專管員：“稅款咋比過去多了？報(bào)紙上不是說不用再繳營業(yè)稅了嗎？”
“報(bào)紙上說不繳就不繳了？”專管員回答，“你們知道不知道漲稅了？過年前，上邊就說要調(diào)高你們的營業(yè)額，但我一直幫你們拖到現(xiàn)在才調(diào)�！�
地稅局征管處這些情況沒聽人反映過
石佛稅務(wù)所工作人員一直強(qiáng)調(diào)是按照上邊的政策在調(diào)高，上邊的政策到底是如何規(guī)定的？鄭州市地稅局征管處負(fù)責(zé)人表示，這些情況她從未聽別人反映過。
“今年三四月份時(shí)，全市對美容美發(fā)、娛樂行業(yè)等進(jìn)行過專項(xiàng)整治。由于這些行業(yè)管理不規(guī)范，用票情況極差，所以大部分企業(yè)的營業(yè)額都被重新核定后調(diào)高。”這位負(fù)責(zé)人說，對不少飯店、攝影店?duì)I業(yè)額也被調(diào)高一事，她表示不是很清楚。
“征管法上有嚴(yán)格的規(guī)定，（調(diào)高核定營業(yè)額時(shí)）稅收專管員要先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人組成小組對實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對，最后的結(jié)果還要上報(bào)稅務(wù)分局。”這位負(fù)責(zé)人說。石佛稅務(wù)所調(diào)高商戶核定營業(yè)額，是否上報(bào)了鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局？
“有這種情況嗎？”得知石佛稅務(wù)所調(diào)高商戶核定營業(yè)額一事后，鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局征管科科長席德峰在電話里驚訝地問。當(dāng)聽說石佛稅務(wù)所里還有上百份通知單等待納稅人領(lǐng)取時(shí)，他說：“我們會(huì)對納稅人反映的情況作出調(diào)查，一旦查明有人違反有關(guān)法規(guī)調(diào)高納稅人核定營業(yè)額，一定會(huì)嚴(yán)肅查處�！�
商戶孫先生每月繳稅比以前多了
昨天上午，記者和孫先生取得聯(lián)系，他告訴記者，雖然自己堅(jiān)決不在《核定定額調(diào)整通知書》上簽字，但稅務(wù)機(jī)關(guān)已開始按照新的營業(yè)額來征收，繳納的稅款每月比過去多出不少。
鄭州市地稅局一名不愿透露姓名的工作人員說，由于我省原先營業(yè)稅起征點(diǎn)定得相對偏低，導(dǎo)致不少地稅機(jī)關(guān)對個(gè)體經(jīng)營者從低核定稅收定額，核定營業(yè)額在1500元以下的尤為普遍。而現(xiàn)在起征點(diǎn)大幅提高后，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)然要據(jù)實(shí)大幅調(diào)高定額。
“有的店光一個(gè)月的房租都要兩三千元，我不信他們的營業(yè)額達(dá)不到3000元，誰會(huì)干虧本的買賣？調(diào)高營業(yè)額，就是要讓該繳稅的人一定得繳。”這名工作人員說。
稅務(wù)所稱調(diào)高營業(yè)額是上級政策，而鄭州市地稅局表示并不知情。這到底是怎么回事？采訪中，記者在鄭州市地稅局始終沒有見到關(guān)于調(diào)高核定營業(yè)額的紅頭文件。
