輸美鋼管將遭到來(lái)自美國(guó)的毀滅性打擊。
5月30日，美國(guó)商務(wù)部宣稱(chēng)，針對(duì)中國(guó)主要鋼管生產(chǎn)商的“不公平定價(jià)行為”，決定對(duì)中國(guó)輸美標(biāo)準(zhǔn)鋼管征收最高615.92%的反補(bǔ)貼稅以及最高85.55%的反傾銷(xiāo)稅。雖然最終裁定結(jié)果要到7月14日左右公布，中國(guó)企業(yè)在此之前還有一次抗辯的機(jī)會(huì)，但記者在采訪中了解到，國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)此次的裁定結(jié)果已不抱希望。
聯(lián)合金屬網(wǎng)資深鋼鐵分析師張平接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅已一降再降，并且對(duì)這些產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)貼，所以美國(guó)方面認(rèn)為中國(guó)企業(yè)存在傾銷(xiāo)是不合理的。
持同樣觀點(diǎn)的還有鋼鐵分析師徐向春，在他看來(lái)美國(guó)所謂的反補(bǔ)貼稅簡(jiǎn)直“不可理解”。但他更擔(dān)心的是，美國(guó)的做法是否會(huì)引起“骨牌”效應(yīng)。
眼下，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)即將面臨的是一場(chǎng)硬戰(zhàn)。
鋼管出口很受傷
據(jù)美國(guó)商務(wù)部公告顯示，美國(guó)除了將向天津雙街鋼管集團(tuán)出口的標(biāo)準(zhǔn)鋼管課以615.92%的反補(bǔ)貼關(guān)稅和85.55%的反傾銷(xiāo)稅外，還將對(duì)另外31家中國(guó)鋼鐵企業(yè)課以69.20%的反傾銷(xiāo)稅、對(duì)江蘇玉龍鋼管股份有限公司以及其他企業(yè)課以88.55%的反傾銷(xiāo)稅、對(duì)濰坊東方鋼管有限公司和金洲集團(tuán)分別課以29.57%和44.86%的關(guān)稅、對(duì)其他中國(guó)鋼管供應(yīng)商則普遍征收37.22%的關(guān)稅。
4日，記者致電被課以最高反補(bǔ)貼稅率的天津雙街鋼管集團(tuán)，該集團(tuán)相關(guān)人士表示已焦頭爛額，一句“目前還沒(méi)有應(yīng)對(duì)計(jì)劃”后就草草掛了電話(huà)。
此前，雙街集團(tuán)的總經(jīng)理助理曾對(duì)媒體表示，公司出口的產(chǎn)品全部為焊接管，不享受任何出口退稅，也不存在所謂的政府補(bǔ)貼。一旦上述的高額反補(bǔ)貼關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅成立，公司將基本喪失美國(guó)市場(chǎng)，損失難以預(yù)計(jì)。
據(jù)中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)輸美的鋼管約220萬(wàn)噸，其中焊管130萬(wàn)噸。如果一個(gè)半月后美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)投票贊成美國(guó)商務(wù)部的決定，那么罕見(jiàn)的報(bào)復(fù)將至少延續(xù)5年。中國(guó)鋼企或?qū)⒈黄确艞壝绹?guó)市場(chǎng)。
公開(kāi)資料顯示，中國(guó)在2007年向美國(guó)出口了超過(guò)87.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)鋼管，總價(jià)達(dá)5.48億美元。據(jù)從事鋼管行業(yè)20余年的Mysteel.com鋼管事業(yè)部總經(jīng)理張利民介紹，北美鋼管市場(chǎng)占國(guó)內(nèi)企業(yè)出口的份額最大，該裁定一旦生效，將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成重大影響。
中美“補(bǔ)貼”存分歧
此次美國(guó)商務(wù)部態(tài)度強(qiáng)硬的理由在于其手中一系列的數(shù)據(jù)。其調(diào)查顯示：來(lái)自中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管在美國(guó)的售價(jià)比正常價(jià)格低了69.20%至85.55%.美國(guó)商務(wù)部表示：“有理由相信中國(guó)的生產(chǎn)商（出口商）接受了29.57%至615.92%的補(bǔ)貼�！�
對(duì)此，中國(guó)企業(yè)顯然不能認(rèn)同。
一位鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“美國(guó)方面對(duì)我們加收44%的關(guān)稅，是因?yàn)槲覀冇胁少?gòu)國(guó)有企業(yè)熱軋鋼板，并將之計(jì)算為補(bǔ)貼。美國(guó)方面甚至拿第三方的利率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們獲得的銀行貸款，認(rèn)為這其中也存在補(bǔ)貼。其實(shí)，就是他們不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”
張平告訴記者說(shuō)，此次涉案的企業(yè)大部分是中小型民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)歷來(lái)是沒(méi)有補(bǔ)貼的。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要涉案的天津雙街鋼管集團(tuán)、江蘇玉龍鋼管公司、濰坊東方鋼管公司、金洲集團(tuán)4家企業(yè)去年一共出口到美國(guó)的焊縫鋼管不足20萬(wàn)噸，占整個(gè)鋼管出口額的10%左右，所以并不存在傾銷(xiāo)的問(wèn)題。
另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，美方此次祭出這種超高懲罰性關(guān)稅的一個(gè)重要原因，是中方企業(yè)對(duì)于調(diào)查“非常不配合”。因此，在大部分中國(guó)鋼企看來(lái)，美國(guó)的做法帶有一定“情緒性”。
國(guó)內(nèi)鋼企積極應(yīng)對(duì)
目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為近年來(lái)歐美對(duì)華“雙反”案件的“重災(zāi)區(qū)”。
如果7月14日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)再做出肯定性終裁，焊縫鋼管即成為美國(guó)對(duì)華鋼鐵行業(yè)第二宗報(bào)復(fù)對(duì)象。第一宗是美國(guó)此前已對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙同時(shí)開(kāi)征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅。
“今年在中國(guó)鋼鐵出口有所下降的情況下，美國(guó)商務(wù)部提出對(duì)中國(guó)輸美標(biāo)準(zhǔn)鋼管征收最高達(dá)615.92%的關(guān)稅，簡(jiǎn)直不可理解。”徐向春說(shuō)。然而，讓他更擔(dān)心的是，美國(guó)的做法是否會(huì)被其他的國(guó)家所效仿。
徐向春表示，去年9月，歐盟同樣就焊縫鋼管發(fā)起對(duì)華反傾銷(xiāo)案，涉及全國(guó)70多家企業(yè)，計(jì)劃征收最低80%的反傾銷(xiāo)稅�，F(xiàn)在為期一年的調(diào)查應(yīng)訴期即將結(jié)束，如果屆時(shí)歐盟與美國(guó)步調(diào)一致，那么中國(guó)鋼企面臨的處境將更加艱難。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，開(kāi)啟反補(bǔ)貼調(diào)查并采取反補(bǔ)貼措施，既違反美方自身既定的法院判例，也違背了其已經(jīng)遵循二十多年的不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼的慣例。
“當(dāng)反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、匯率壓力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工具都不能遏制中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政客只好用反補(bǔ)貼工具來(lái)打擊中國(guó)的商品出口�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育如此表示。
顯然，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得的所有銀行貸款均為優(yōu)惠貸款，而將其認(rèn)定為補(bǔ)貼，并認(rèn)定中國(guó)不存在商業(yè)化運(yùn)作的銀行體系，進(jìn)而對(duì)基準(zhǔn)利率采用替代做法，這些無(wú)疑都極大地?fù)p害了中國(guó)業(yè)界的利益。因此，中國(guó)企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)自身的利益。
