5月19日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布第1號緊急通知，對四川、陜西、重慶等受災地區(qū)提出八項特殊政策，除要求各地商業(yè)銀行加快網(wǎng)點恢復、確保資金通暢外，還特別指出，對地震災區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他救災信貸支持。同日，財政部和國家稅務總局也發(fā)布了一系列抗震救災及災后重建的有關稅收優(yōu)惠政策。
嚴禁向災區(qū)催收貸款
在中國人民銀行與中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的緊急通知中，從八個方面對災后金融服務給出了明確回應。
通知指出，各家銀行對災區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他救災信貸支持。
同時，災區(qū)各金融機構還要緊急布設服務網(wǎng)點，確保每個區(qū)域至少有一家銀行網(wǎng)點。央行和銀監(jiān)會表示，對具備條件受理其他銀行業(yè)務的網(wǎng)點，不能收取客戶各類跨行費用，而如果是有效存款憑證缺失，但存款人可提供其他有效證明信息的，銀行可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。此外，還必須保證各項捐贈和救助資金及時到位，做好災后重建的信貸工作。
八大稅種減征捐款可抵扣所得稅
財政部和國家稅務總局19日也發(fā)布了一系列抗震救災及災后重建的有關稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)所得稅方面，企業(yè)實際發(fā)生的因地震災害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應納稅所得額時扣除；同時，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，將按企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。
個人所得稅方面，因地震災害造成重大損失的個人，可減征個人所得稅，具體減征幅度和期限由受災地區(qū)政府確定。對受災地區(qū)個人取得的撫恤金、救濟金，免征個人所得稅。個人將其所得向地震災區(qū)的捐贈，按照個人所得稅法從應納稅所得中扣除。
房產(chǎn)稅方面，經(jīng)有關部門鑒定，對毀損不堪居住和使用的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應說明。
契稅方面，因地震災害滅失住房而重新購買住房的，準予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災地區(qū)省級人民政府制定。
資源稅方面，納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品過程中，因地震災害遭受重大損失的，由受災地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。
城鎮(zhèn)土地使用稅方面，納稅人因地震災害造成嚴重損失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
車船稅方面，已完稅的車船因地震災害報廢、滅失的，納稅人可申請退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。
進出口稅收方面，對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我國境內(nèi)受災地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。
災區(qū)可延期申報納稅
此外，記者昨日從國家稅務總局獲悉，稅務總局日前發(fā)出通知，明確四川、重慶、甘肅、陜西、云南、青海和湖北等遭受強烈地震災害地區(qū)可延期申報納稅。
延期期間，納稅人的應納稅款一律不加收滯納金、不罰款。
新聞鏈接
建行：房貸利率執(zhí)行下限
中國建設銀行（601939行情，股吧）昨日公布其對災后重建貸款的優(yōu)惠政策，擬對核準發(fā)放的用于抗震救災及災后重建的人民幣貸款執(zhí)行人民銀行利率下限。
建行稱，對核準發(fā)放的用于抗震救災、災后重建的人民幣貸款，擬執(zhí)行貸款利率下限，即個人住房貸款在基準利率基礎上下浮15％，其他貸款在基準利率基礎上下浮10％。
另外，建行表示，對因地震災害造成的無法在原合同約定時間歸還的各類本外幣貸款，不再計收逾期罰息、復利；對因地震災害造成的無法及時歸還的信用卡透支款項，順延免息期或減免利息；對于緊急改變用途，用于抗震救災和災后重建的貸款，不收取罰息，仍按原利率執(zhí)行；對于因地震災害造成的無法在原合同約定時間歸還而給予還款寬限期的各類本外幣貸款可仍按原合同期限對應檔次的利率執(zhí)行。
災后5小時
中國銀監(jiān)會啟動應急預案
災后8小時
央行部署了六項緊急措施
13日上午
銀監(jiān)會再次開會部署救災
13日
中行、建行、交行領導奔赴災區(qū)
19日
中行在部分災區(qū)已恢復網(wǎng)點營業(yè)
……
打破常規(guī) “三無”客戶也能取錢
為了保障高效率，金融機構特事特辦，史無前例地推出了各種措施，全力支持災后重建工作。
“帳篷銀行”首現(xiàn)重災區(qū)
捐款還在繼續(xù)，另外一項重要工程——網(wǎng)點搶修也在加班加點推進之中。
地震發(fā)生后，幾家主要銀行在災區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點都受到不同程度的損壞，幾乎都被迫關閉。為方便市民取錢、轉賬，各家銀行緊急搶修，工行、中行、農(nóng)行、交行、農(nóng)信社等紛紛推出了“帳篷銀行”、“流動銀行”。
別看這些臨時簡易銀行占地面積不大，可卻是“麻雀雖小，五臟俱全”。一位在現(xiàn)場辦理過業(yè)務的市民告訴記者，這種“新型”銀行看上去很有創(chuàng)意，它除了能辦理基本的存取款業(yè)務外，還能接受個人、企業(yè)的貸款申請，幾乎能及時地滿足各種資金需求。
記者從四川銀監(jiān)局了解到，截至5月19日，全省銀行機構新增122個網(wǎng)點恢復正常營業(yè)，正常營業(yè)網(wǎng)點已達11558個，占到全省銀行業(yè)機構網(wǎng)點的92.35%.
加大融資 開通綠色通道
賑災款縱然能解燃眉之急，但卻無法支持企業(yè)未來的發(fā)展，非長遠之計。為確保在川受災企業(yè)度過難關，各家銀行在這次地震中采取特事特辦原則，相繼開啟了綠色通道，不僅優(yōu)先審批與賑災有關的貸款項目，在操作流程上也盡可能簡單化。
建行行長張建國13日在成都表示，電力、通訊、交通等基礎設施的恢復是災后重建的重點，對這些行業(yè)的貸款申請進行大力支持。農(nóng)行行長項俊波15日考察時也指出，扶持“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行的責任，該行肯定會給予最大限度的支持。中國銀行（601988行情，股吧）四川省分行不僅開通了綠色通道，還特意向總行申請了100億元貸款，專項用于抗震救災。
記者獲悉，截至19日17時，全省各銀行已發(fā)放災后重建貸款35.89億元，比18日增加8.85億元。
暫緩上調(diào)存款準備金率
沒卡、沒存折、沒身份證，若是在通常情況下，這種“三無”客戶是不可能在銀行取到錢的。不過，面對突如其來的天災，銀行也進行了靈活處理，采取非常規(guī)舉措來緩解市民的金融困難。比如，建行率先推出的救急取款，工行的憑密碼、姓名就取匯款、民生銀行（600016行情，股吧）的暫停計算罰息，各家銀行對捐款免收手續(xù)費等。
在這場與時間賽跑的抗震救災過程中，各大商業(yè)銀行的應急方案一個接一個。作為中央銀行，在這一刻也采取舉措來支持災區(qū)重建。
一方面，為四川、甘肅兩省安排55億元支農(nóng)再貸款，用于解決轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的支付頭寸和流動性需求；另一方面，特別同意四川省內(nèi)成都、德陽、阿壩等6個市州的地方法人金融機構暫緩在5月20日上調(diào)存款準備金率。
央行新聞發(fā)言人李超表示，這一系列舉措的實施，也就是本著特事特辦原則，希望通過中央銀行的政策引導，支援災后重建。
生死時速 金融輸血創(chuàng)下黃金效率
2008年5月12日14時28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生8.0級特大地震。
當晚22時，在北京市西城區(qū)成方街32號，中國人民銀行辦公大樓，央行行長周小川主持召開會議，研究部署了六項緊急措施：保障人身安全、確�，F(xiàn)金供應和救災款劃撥、維護各業(yè)務系統(tǒng)運行通暢。
而就在3個半小時前，同處北京市西城區(qū)的中國銀監(jiān)會也第一時間啟動了應急預案。緊急通知當即下發(fā)到四川、陜西、重慶等地，要求各地金融機構負責人取消一切休假，不得擅自離開轄區(qū)崗位，同時必須抓緊時間恢復受損網(wǎng)點，加強資金調(diào)度，保證存款正常支取。13日上午，銀監(jiān)會再次開會部署救災。
抗震救災，刻不容緩。
5月13日，中國銀行董事長肖鋼、副行長李早航率領工作組奔赴災區(qū)。同一天，中國建設銀行行長張建國、交通銀行（601328行情，股吧）行長李軍也飛抵四川。
在接下來的兩天，中國工商銀行（601398行情，股吧）副行長張福榮、中國農(nóng)業(yè)銀行行長項俊波等五大商業(yè)銀行高層云集四川，在向當?shù)卣璜I賑災款后，紛紛立即驅車前往都江堰、北川、漢旺等受災較嚴重的地區(qū)實地考察、慰問。
中國銀行副行長朱民19日在參加由銀監(jiān)會組織的一次對話時表示，中行在部分災區(qū)已恢復網(wǎng)點營業(yè)，員工個人捐款也將重點用于援建災區(qū)學校。
中行6400萬、工行9840萬、建行7026萬……一方有難，八方支援。汶川大地震發(fā)生后，各地賑災款和賑災物資如雪片般飛來，一向被人們視為“很有錢”的金融機構此時也挺身而出，在其中扮演了重要角色。
昨日，記者從銀監(jiān)會獲悉，截至5月19日，各家商業(yè)銀行累計捐款額已達7.5億元，而這個數(shù)據(jù)還在增大。
