國(guó)家稅收增速長(zhǎng)期高于居民收入增速。而從2007年5月至2008年3月期間，財(cái)政收入連續(xù)11個(gè)月亮起“紅燈”，顯示處于過熱狀態(tài)。
有關(guān)專家表示，在此情況下，今年或是繼續(xù)推進(jìn)減稅的良好機(jī)會(huì)，可進(jìn)一步提高居民收入，刺激消費(fèi)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4386元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1494元，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)速度明顯低于上年同期；而與此同時(shí)，一季度國(guó)家稅收收入增幅居近年同期最高，從2007年5月至2008年3月財(cái)政收入已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月亮起“紅燈”，顯示處于過熱狀態(tài)。
對(duì)此，有專家表示，今年或是繼續(xù)推進(jìn)減稅政策的良好機(jī)會(huì)，以期進(jìn)一步提高居民收入，刺激消費(fèi)，以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
稅收增速長(zhǎng)期高于居民收入增速
數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2004年，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)了204.7%，而城市居民可支配收入?yún)s只增長(zhǎng)了82.6%，農(nóng)村居民的人均收入只增長(zhǎng)了40.5%，居民收入增長(zhǎng)滯后使其國(guó)民收入的比重不斷下降。
2003年到2007年，我國(guó)稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%，而同期我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增速卻只有19.2%、15.4%、18%、14.6%、6.8%.
“我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重要遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)的比例是由我國(guó)以往‘先發(fā)展生產(chǎn)后提高生活’的國(guó)情決定的。”北京社科院副院長(zhǎng)梅松對(duì)記者表示，提高居民收入不意味著要減少國(guó)家財(cái)政收入，關(guān)鍵是要做大國(guó)民收入這塊蛋糕，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，這也是黨的十七大報(bào)告中提出的長(zhǎng)期目標(biāo)。
財(cái)政政策運(yùn)用有大空間
梅松認(rèn)為，減稅可能直接引起國(guó)家財(cái)政收入驟減，不是提高居民收入的惟一辦法，短期內(nèi)也不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻衲暧』ǘ悇倓傉{(diào)低，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也已經(jīng)調(diào)整過一次，企業(yè)所得稅已經(jīng)內(nèi)外資合一。
他表示，提高居民收入要靠在多次分配收入體系中調(diào)整比例實(shí)現(xiàn)，其次提高政府公共服務(wù)水平間接上也提高了居民收入水平，當(dāng)然最根本的還在于建立完善的社會(huì)保障制度，切實(shí)提高居民可支配收入，這不在于減稅，而是依賴于國(guó)家財(cái)政收入的支持。
然而，中國(guó)社科院財(cái)政研究室副主任楊志勇接受本報(bào)采訪時(shí)表示，今年或許將是我國(guó)進(jìn)一步減稅的良好契機(jī)，這是由于今年出口面臨很嚴(yán)峻形勢(shì)，目前從緊的貨幣政策有利于穩(wěn)定物價(jià)，卻無(wú)法在拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)上大有作用，相應(yīng)的責(zé)任落在了財(cái)政政策上。
“可以預(yù)期，穩(wěn)健的財(cái)政政策將是適度放松的財(cái)政政策，改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務(wù)均等化、收入分配等方面都會(huì)要求財(cái)政擴(kuò)大支出或減少對(duì)應(yīng)的財(cái)政收入�！睏钪居抡f(shuō)。
適度減稅不會(huì)減少財(cái)政收入
實(shí)際上，中國(guó)的減稅進(jìn)程從1998年已經(jīng)開始，并在2004年逐漸實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)減稅改革，這項(xiàng)改革自2004年率先在東北試點(diǎn)；2007年3月內(nèi)外資企業(yè)所得稅合一，這項(xiàng)新企業(yè)所得稅法中對(duì)工資的補(bǔ)償、折舊補(bǔ)償，還有25%的稅率都是減稅改革；在收入分配領(lǐng)域的減稅，今年3月1日起個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由原來(lái)的1600元提高到了2000元。
楊志勇表示，減稅的進(jìn)程還要繼續(xù)，特別要推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度。
他指出，提高政府的公共服務(wù)水平以及完善社會(huì)各項(xiàng)保障制度并不一定靠國(guó)家稅收收入，而且適度減稅不會(huì)減少國(guó)家財(cái)政收入，從我國(guó)今年實(shí)施新的企業(yè)所得稅法可以看出，國(guó)家財(cái)政收入未受影響，保持了高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因?yàn)闇p稅有利于增加投資和消費(fèi)，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)，最終反而有利于稅收的增加。
中央黨校教授王東京也指出，擔(dān)心減稅引發(fā)投資反彈經(jīng)濟(jì)過熱沒有必要，就投資而言，減稅雖會(huì)增加民間投資，但同時(shí)必抑制政府投資，有增有減，總投資不一定會(huì)過熱。
