廣東省將對服務(wù)業(yè)高端緊缺人才或?qū)嵭心晔杖?0萬~50萬元個人所得稅免征額度的優(yōu)惠。這是記者昨日從省政協(xié)“關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”專題協(xié)商座談會上獲悉的。（《新快報》5月29日）
按廣東省對服務(wù)業(yè)高端人才的個稅免稅額度，如果個人年收入30萬~50萬元，筆者粗略估算了一下，即可享受11.8萬~20.8萬元的個稅優(yōu)惠。這意味著，在該省工作的高級服務(wù)業(yè)人才，今后比全國其他地方同樣年收入的人，要少繳11萬到20萬元不等的稅款。
應(yīng)當(dāng)說，廣東省對服務(wù)業(yè)高端人才渴求的心情可以理解，但筆者覺得，省政協(xié)所提議對高級人才特殊的個稅優(yōu)惠政策，無異是將個稅政策當(dāng)作了獎品，隨意發(fā)放，此舉實在讓人難以茍同。一方面，與現(xiàn)行法律相悖。按照人大常委會最新修訂的《個人所得稅法》，從今年3月份起，全國個稅的起征點(diǎn)為2000元，也就是月免征額度為2000元。而廣東省作為一級政府，當(dāng)然沒有權(quán)力擅自提高免征額度，出臺與國家法律不符的政策。
與此同時，會嚴(yán)重削弱個稅調(diào)節(jié)功能。眾所周知，個稅作為調(diào)節(jié)分配手段，其重要功能是調(diào)節(jié)收入差距，有效縮小貧富不均。如果像廣東省政協(xié)所提建議那樣，就不能把這個群體，納入稅收調(diào)節(jié)的范疇，這不僅不能體現(xiàn)稅收的公平性和公正性，更為重要的是，會加大社會各個群體的貧富差距——貧者愈貧，富者愈富。
此外，還違背了國家宏觀政策。黨的十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)。這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出實現(xiàn)二次分配公平和效率的可貴信號。顯然，讓高收入者獨(dú)享個稅免征政策，會影響二次分配的公平與效率。
當(dāng)然，我們并不反對地方政府吸引人才，但是，不能因急求人才，而出臺與國家既有制度不符的政策。在國內(nèi)，有不少人才由于政策原因，確實影響了他們發(fā)揮自己的聰明才智。人才不能“盡其才”的主要原因，并非政府獎勵待遇的力度不夠，而是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用人機(jī)制不靈活，存在種種弊端。
因此，筆者以為，政府要想吸引人才，留住人才，不能靠犧牲國家制度來換取，只有改變機(jī)關(guān)企事業(yè)現(xiàn)有的用人機(jī)制，用靈活、務(wù)實的用人模式，才能人盡其才，最終發(fā)揮人才最大效能。退一步講，即便政府想用待遇優(yōu)惠吸引人才，也不要有悖于公共政策，可以讓用人單位獎勵住房，或者提供一定數(shù)額住房補(bǔ)貼等其他方式，來留住這些高端人才。
