隨著災(zāi)后重建的帷幕即將拉開，震后一攬子財(cái)稅政策的及時(shí)啟動(dòng)尤為迫切。而在當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)下，筆者認(rèn)為至少要從以下三個(gè)方面啟動(dòng)財(cái)稅政策。
一方面，要加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支援災(zāi)區(qū)重建家園。事實(shí)上，溫家寶總理在急赴災(zāi)區(qū)的專機(jī)上就鄭重提出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作、安排好受災(zāi)群眾生活，全力組織恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水、通電、通路，保證通信暢通，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會(huì)秩序的正常。
而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中央必須加大財(cái)政支持力度。令人欣慰的是，財(cái)政部已啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案�？梢韵胂蟮氖�，隨著抗震的進(jìn)一步深入和災(zāi)區(qū)重建工作的開始，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度將更大。
另一方面，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)系列企業(yè)減免稅收政策。地震不僅造成了重大的人員傷亡，也給不少企業(yè)帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，筆者建議財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)出臺(tái)切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)落實(shí)稅收扶持政策，從企業(yè)稅稅收減征、房產(chǎn)稅優(yōu)惠待遇以及滯納金交納情況等諸多方面，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮應(yīng)有的作用。
此外，政府還應(yīng)給企業(yè)和個(gè)人捐款提供特殊財(cái)政優(yōu)惠政策。從現(xiàn)行制度來講，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除�！本褪钦f，企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤(rùn)的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。而在國(guó)際上，許多國(guó)家準(zhǔn)予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%，甚至更高。所以，近日有人建議國(guó)家對(duì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)錢物給予全額免稅。
值得慶幸的是，有些地方稅務(wù)部門已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)更多普通市民積極捐款捐物。
應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)現(xiàn)已完全具備啟動(dòng)震后一攬子財(cái)稅政策的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，國(guó)家財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅。此外，還有約占政府財(cái)政收入一半以上的預(yù)算外收入、壟斷國(guó)企萬(wàn)億元利潤(rùn)，以及居世界第一位的外匯儲(chǔ)備。在這種雄厚財(cái)力的支持下，全面啟動(dòng)震后一攬子財(cái)稅政策，不僅符合我國(guó)國(guó)情，更能為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園提供強(qiáng)有力保障。
中國(guó)工業(yè)報(bào)
