通脹壓力不斷加大，政府控制物價(jià)上漲的決心也是如此。
4月16日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的“雙防任務(wù)”，要把控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。
政府嚴(yán)控物價(jià)的決心，正在用行動(dòng)證明。
4月15日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布通知，對(duì)中石油、中石化兩大集團(tuán)二季度進(jìn)口的350萬(wàn)噸成品油，實(shí)行增值稅先征后退的稅收政策。
“這是在用財(cái)政補(bǔ)貼保證物價(jià)，說(shuō)明政府不會(huì)允許成品油漲價(jià)�！鄙缈圃汉暧^經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)張卓元表示。
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師牛犁也表示，政府對(duì)煉化企業(yè)實(shí)行先征后返的補(bǔ)貼方式，旨在舒緩這種壓力，同時(shí)也預(yù)示著近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不會(huì)上調(diào)。
成品油提價(jià)沒(méi)戲
兩大石油集團(tuán)頻繁呼吁“油價(jià)倒掛”，“汽油、柴油進(jìn)口越多虧損越多”等問(wèn)題，終于得到國(guó)家管理層的回應(yīng)。
不過(guò)，這次回應(yīng)不是消費(fèi)者擔(dān)心的成品油提價(jià)，而是由國(guó)家財(cái)政埋單，對(duì)兩大集團(tuán)進(jìn)口的350萬(wàn)噸成品油，實(shí)行增值稅先征后返。
“作為基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料，成品油提價(jià)會(huì)引起物價(jià)上漲的連鎖反應(yīng)，在目前通脹壓力較大的情況，只能考慮通過(guò)別的辦法減少虧損�！遍L(zhǎng)城證券石油行業(yè)分析師王剛向記者解釋。
此項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)中石油進(jìn)口的50萬(wàn)噸汽油、100萬(wàn)噸柴油，中石化進(jìn)口的50萬(wàn)噸汽油、150萬(wàn)噸柴油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。
根據(jù)初步測(cè)算，該措施將為中石油和中石化分別返還18.7億元和25.1億元，總計(jì)約44億元。對(duì)于財(cái)政部調(diào)整成品油進(jìn)口增值稅的措施，中石化一位內(nèi)部人士4月17日向本報(bào)記者表示，此舉只能減虧，并不能從根本上解決虧損問(wèn)題。
對(duì)此，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成告訴記者：“確實(shí)這項(xiàng)政策只能暫時(shí)緩解兩大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，減少虧損額，并不能解決油價(jià)倒掛問(wèn)題。但這說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，成品油漲價(jià)，短期內(nèi)不可能�！�
董秀成表示，這實(shí)際上是國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口、保證成品油供應(yīng)的措施，也緩解了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲的壓力。
事實(shí)上，為了控制CPI增長(zhǎng)過(guò)快，今年一季度，我國(guó)在財(cái)政手段上做出了不少努力。一季度我國(guó)采取的財(cái)政措施，包括進(jìn)一步加大支持三農(nóng)的投入，都是國(guó)家財(cái)政發(fā)出的穩(wěn)定物價(jià)的強(qiáng)烈信號(hào)。
今年南方雨雪冰凍災(zāi)害以及國(guó)際糧食、原材料等價(jià)格上漲對(duì)于中國(guó)物價(jià)上漲具有很強(qiáng)傳導(dǎo)作用。為此，在今年財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的基礎(chǔ)上，3月份國(guó)務(wù)院決定中央財(cái)政再增加252．5億元投入，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。
4月17日，財(cái)政部公布，在2008年4月20日至9月30日國(guó)內(nèi)用化肥旺季內(nèi)，對(duì)所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100％的特別出口關(guān)稅。并明確這一決定是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)春耕生產(chǎn)化肥供應(yīng)及價(jià)格情況，依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出的。
截至目前，財(cái)政部已多次公布限制農(nóng)資和糧食類產(chǎn)品出口的通知。
進(jìn)一步補(bǔ)貼動(dòng)向
成品油進(jìn)口增值稅先征后退卻并沒(méi)有根本上解決虧損問(wèn)題。中石化近期發(fā)布的年報(bào)則顯示，該公司去年煉油業(yè)務(wù)虧損高達(dá)136億元。
中石化內(nèi)部人士表示，即便返還一部分增值稅的話，進(jìn)口成品油和國(guó)內(nèi)汽柴油出廠價(jià)相比還是有1000-1500元/噸的價(jià)差，而運(yùn)輸費(fèi)還未計(jì)算在內(nèi)。
不過(guò)，對(duì)于兩大石油巨頭來(lái)說(shuō)，政策調(diào)整似乎還有余地。據(jù)悉，目前兩大集團(tuán)又繼續(xù)放出風(fēng)聲希望國(guó)家能夠提高暴利稅起征點(diǎn)。而呼聲更高的是，對(duì)原油進(jìn)口也實(shí)行增值稅先征后返的稅收優(yōu)惠。目前傳聞，原油增值稅先征后返方案已經(jīng)通過(guò)，實(shí)行增值稅先按17%征收，再返還征收額的75%.不過(guò)記者就此向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局求證，均未得到明確答案。
長(zhǎng)城證券石油分析師王剛則表示，此項(xiàng)政策通過(guò)的可能性非常大。董秀成也認(rèn)為，從理論上推測(cè)，實(shí)施這種措施完全有可能。
中石化相關(guān)人士則表示：“兩家石油公司確實(shí)給相關(guān)部門(mén)提出了政策建議，比如原油進(jìn)口稅先征后退，以及調(diào)高特別收益金起征點(diǎn)的問(wèn)題，目前相關(guān)部門(mén)正在研究，能否獲得批準(zhǔn)還不明朗�！�
根據(jù) 光大證券（行情 股吧）石化行業(yè)分析師程杲測(cè)算，按照國(guó)際原油價(jià)格95美元計(jì)算，該稅種的調(diào)整將使中石化每進(jìn)口1噸原油獲得614.71元增值稅返還。優(yōu)惠政策如果從下半年起至年底，按照中石化去年年報(bào)公布的1.13億噸原油加工量的一半來(lái)計(jì)算，公司將獲得接近350億元的增值稅返還，而2007年 中國(guó)石化（行情 股吧）凈利潤(rùn)565億元。
事實(shí)上，中石化用于加工的原油中，約有80%依賴進(jìn)口，董秀成則告訴記者，我國(guó)的原油進(jìn)口量達(dá)1.5億噸，接近我國(guó)原油產(chǎn)量1.7億噸。
因此中石化人士對(duì)記者表示：“原油進(jìn)口增值稅的調(diào)整對(duì)公司的影響非常大。成本的降低，將使公司的煉油板塊實(shí)現(xiàn)大幅減虧，甚至盈利�！�
