“今年增值稅轉(zhuǎn)型不會在全國推行。”3月20日，國家稅務總局稅收科學研究所副所長劉佐透露。劉佐是在2008中國財稅改革論壇上做出上述表示的，在講到2008年財稅改革重點時，劉佐強調(diào)，2008年政府工作報告和預算工作報告中關于增值稅改革，用語均是研究制定增值稅改革方案，沒有說實行�！敖衲甑脑鲋刀惛母镞�是要繼續(xù)研究試點，不會在全國實施�！眲⒆舯硎尽�
的確，2008年政府工作報告關于增值稅改革的表述是“啟動和擴大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點”。劉佐還透露，在全國人大財經(jīng)委對2008年預算報告的審查意見中提出，建議明年在全國推行增值稅改革方案，他同時透露這一提議也得到了有關部門的認可�！霸鲋刀愞D(zhuǎn)型方案明年應該會在全國推行�！眲⒆舯硎尽�
增值稅轉(zhuǎn)型呼聲高
增值稅目前是中國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉(zhuǎn)型改革近年一直呼聲很高。業(yè)內(nèi)專家對增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著中國新一輪稅制改革邁出關鍵一步。增值稅的改革，意在轉(zhuǎn)型——由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型�！笆晃濉币�(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型”。
作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的8個行業(yè)開始試點，2007年7月起又延伸到中部六省26個城市繼續(xù)試點，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。
高培勇表示，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型，主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征收，而不對購進的價值征稅。但由于我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎要大于GDP，對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實”的稅種。
“而目前，我們的增值稅征收范圍不僅僅是增值的部分。一個例子就是，我們的企業(yè)是繳完增值稅后，才能發(fā)工資的，工資不能算增值的，而我們要繳增值稅�！敝胸斢嵷敹惢I劃技術(shù)研究院教授周華洋在2008財稅改革論壇上指出。
事實上，業(yè)內(nèi)專家對增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著中國新一輪稅制改革邁出關鍵一步�！霸鲋刀惛母餂]有再推出，事實上與我國目前投資增長過快有關，因為擴大增值稅的抵扣范圍，是減稅措施，而這可能增加企業(yè)的投資，加劇投資增長�！敝袊ù髮W財稅金融研究所副所長施正文表示。而資料顯示，根據(jù)安徽省有關專家預測，實施增值稅轉(zhuǎn)型試點新政后，八大行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)成本約下降1/6至1/7.
資源稅今年推出
劉佐在接受本報記者采訪時還表示，按照相關文件表述，資源稅改革應該在今年推行。去年年底媒體報道顯示，資源稅改革方案已經(jīng)通過國務院批準，即將出臺。對此相關專家分析，現(xiàn)在資源稅改革方案已經(jīng)比較完善，遲遲沒有出臺，是國家在看前期宏觀調(diào)控效果和進一步完善方案，而現(xiàn)在的調(diào)整都是比較細微的考慮和技術(shù)性問題。而2008年預算報告中，積極推進稅收制度改革的第一項就是推進資源稅制度改革。
