昨日（14日）下午，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇、汪民、土地利用司司長(zhǎng)廖永林、礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長(zhǎng)賈其海在兩會(huì)大會(huì)新聞中心就“國(guó)土資源保護(hù)與合理利用”接受中外記者的集體采訪。
資源性產(chǎn)品稅費(fèi)以前不合理
談到資源性產(chǎn)品的稅率調(diào)整，汪民說，資源性產(chǎn)品的稅費(fèi)以前是不合理的。原來礦業(yè)是慘淡經(jīng)營(yíng)，這幾年礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，所以，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格中反映資源的稀缺程度，反映它的安全、環(huán)境成本。其中還有一些細(xì)節(jié)情況，可能大家不太清楚，這個(gè)我們叫做稅費(fèi)調(diào)整，包括我們收取一些費(fèi)用的調(diào)整，像收取探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅，是為了遏制圈而不探、跑馬占地。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)是1998年制定的，探礦權(quán)每平方公里前三年每年收取100塊錢，從第四年起，每年增加100塊錢，但最高不超過500塊錢。采礦權(quán)使用稅，每平方公里每年收取1000塊錢。這樣的收取標(biāo)準(zhǔn)，在新的形勢(shì)下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。所以，按照國(guó)務(wù)院的要求，我們配合財(cái)政部等有關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)研，反復(fù)研討，已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案。
兩年關(guān)閉礦山4.6萬(wàn)多處
據(jù)汪民介紹，國(guó)土資源部等九個(gè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，兩年多來共查處無(wú)證勘查1350多起，無(wú)證開采11.5萬(wàn)多起，關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山4.6萬(wàn)多處；全國(guó)共有3200多個(gè)礦區(qū)編制完成整合實(shí)施方案，約1750個(gè)礦區(qū)完成了整合任務(wù)，減少礦業(yè)權(quán)1.47萬(wàn)個(gè)。
汪民指出，礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓規(guī)范工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，治亂成果還不鞏固，違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生。我們將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步清查處理無(wú)證勘查開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山環(huán)境和越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局。
閑置土地清理今年6月完成
在談到打擊囤地囤房問題時(shí)，國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林說，從國(guó)土資源部來說，要依法行政，“囤地”不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。但是關(guān)于閑置土地，法律有明確界定。什么叫閑置土地？一種是在合同規(guī)定期限內(nèi)沒有開工的，或者是沒有規(guī)定合同期而發(fā)了建設(shè)用地批準(zhǔn)書的。第二種是拿了地之后，連續(xù)中斷開發(fā)一年，開工面積不到1/3.對(duì)這兩種行為，法律有明確規(guī)定，國(guó)土資源部正在調(diào)查處理。按照去年國(guó)務(wù)院的要求，我們發(fā)了一個(gè)通知，要求對(duì)閑置土地進(jìn)行清理，到今年6月份完成。上一輪的閑置用地清理是2004年開始的，通過這幾年消耗改革了一部分。特別是去年以后，在東莞，閑置地的清理，這么多年來整個(gè)閑置地是4.57萬(wàn)畝，通過去年一年的閑置盤活，共盤活4.3萬(wàn)畝，接近94.1%.對(duì)這些地，要進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)肅處理。
政府拿地前須先付成本
關(guān)于房地產(chǎn)巨頭涉嫌零地價(jià)拿地問題，廖永林說，按照土地出讓的標(biāo)準(zhǔn)程序，政府通過征收、征用或者把撤下來的地開發(fā)完了以后去賣，在前期，政府征收征用的都應(yīng)該算是政府成本。同時(shí)，我們同財(cái)政部出臺(tái)了土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金管理辦法，同時(shí)也會(huì)同財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)了土地收購(gòu)辦法，這里規(guī)定政府拿地以前，應(yīng)該先付掉成本，然后再進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招牌掛。
南方日?qǐng)?bào)·欣華 任民
