| 內(nèi)容提要: 中國在汽車零部件領(lǐng)域首遇WTO不利初裁，廠商和專家稱外資車國產(chǎn)化率不會受阻 零部件爭端不影響車市. |
日前，由3名成員組成的WTO爭端解決小組，對美國、歐盟和加拿大對中國的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背入世承諾，判決中方敗訴，要求中國必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。
這是中國自2001年加入WTO以來首次敗訴。根據(jù)WTO規(guī)則，在正式裁決公布前后，中國還有上訴機(jī)會，但判決一旦下達(dá)，如中國拒絕改變相關(guān)政策，上述國家和地區(qū)將有權(quán)對中國實(shí)施制裁。
廠商：
仍繼續(xù)提高國產(chǎn)化率
歐盟、美國和加拿大則認(rèn)為，中國對等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，是變相逼迫汽車企業(yè)使用國產(chǎn)的零部件，導(dǎo)致外國零部件生產(chǎn)廠商轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，從而導(dǎo)致歐美汽車零部件工人失業(yè)。為此，2006年9月，歐盟與美國聯(lián)合對此向WTO提出訴訟，隨后，加拿大也加入進(jìn)來。
2月14日，由3名成員組成的WTO爭端解決小組支持歐盟、美國和加拿大的觀點(diǎn)，認(rèn)為這一行為違背了中國2001年加入世貿(mào)組織的承諾，并作出了不利于中國方面的臨時(shí)裁定，要求中方給予進(jìn)口汽車零件更多優(yōu)惠。
從目前來看，這次爭端最直接影響僅僅局限于奔馳、寶馬等高端豪華車型，由于國內(nèi)汽車零配件配套無法達(dá)到豪華車型標(biāo)準(zhǔn)，寶馬、奔馳車型國產(chǎn)化率很難達(dá)到40%，所以，一旦取消國產(chǎn)化率要求，對高端豪華車來說是一個(gè)利好消息。
即便如此，北京奔馳執(zhí)行副總裁董長征表示，公司仍依舊堅(jiān)定不移的提高國產(chǎn)化率，因?yàn)檫@是降低成本、提高銷量最有效的途徑。此外，華晨寶馬的相關(guān)人士也表示，提高國產(chǎn)化率一直是企業(yè)工作的重中之重，雖然仍有部分消費(fèi)者較迷信進(jìn)口配件，但相信隨著國內(nèi)消費(fèi)的日趨理性，國產(chǎn)零配件的質(zhì)量會得到消費(fèi)者的認(rèn)可，更重要的是，國產(chǎn)零配件的性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口零配件。
而對于其他絕大多數(shù)合資企業(yè)，包括較早進(jìn)入中國的奧迪在內(nèi)都表示，“不存在國產(chǎn)化率問題，這次WTO裁決不會產(chǎn)生任何影響�！�
專家：
即便敗訴也影響不大
華南理工大學(xué)汽車工程學(xué)院院長蘭鳳崇表示，中國即便敗訴也影響不大。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)汽車零部件供應(yīng)商的水準(zhǔn)，除了混合動(dòng)力、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等高技術(shù)含量零配件外，已經(jīng)可以為整車廠家提供成熟的配套，技術(shù)水平也在大幅提高，而且由于國內(nèi)的生產(chǎn)成本低，關(guān)鍵零部件技術(shù)與市場已逐步向中國轉(zhuǎn)移。即便受到WTO裁定影響，中國調(diào)低零配件進(jìn)口關(guān)稅，短時(shí)間內(nèi)受到?jīng)_擊，但長期來看，合資公司仍不會放棄已建立起來的本土采購框架，再加上國內(nèi)汽車價(jià)格競爭激烈，為保持利潤，提高國產(chǎn)化率始終是一道捷徑。
知名汽車分析師賈新光也認(rèn)為，近年來中國汽車市場形勢發(fā)生很大變化，由于歐、美、日汽車市場已經(jīng)飽和，甚至萎縮，各大汽車公司極為重視中國市場，基本都已在中國設(shè)廠生產(chǎn)，競爭十分激烈，新車推出速度越來越快，價(jià)格不斷下降。由于中國具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的特點(diǎn)，跨國公司在中國的零部件采購量也逐年上升。
而從汽車生產(chǎn)方式上看，原來簡單的引進(jìn)車型國產(chǎn)化已難以適應(yīng)競爭形勢的變化，跨國公司越來越注重本土化生產(chǎn)、本土化開發(fā)。大多數(shù)車型，包括中高檔轎車的國產(chǎn)化程度也已很高，所以不會有跨國公司采用CKD方式在中國大量生產(chǎn)汽車。
■新聞背景
25%關(guān)稅成爭端焦點(diǎn)
關(guān)于該項(xiàng)汽車零部件的爭端緣于中國2005年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》規(guī)定，汽車合資企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)的汽車，其進(jìn)口零部件不能超過60%，否則就要按整車征收關(guān)稅。目前，進(jìn)口零部件稅率為10%，而進(jìn)口整車稅率為25%，相差15個(gè)百分點(diǎn)�！掇k法》原本應(yīng)于2006年7月1日正式實(shí)施，但由于進(jìn)入中國市場較晚，國產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬、沃爾沃、凱迪拉克等企業(yè)聯(lián)手要求“緩刑”，延期兩年到2008年7月1日實(shí)施。
商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，《辦法》所提出的“整車特征”概念完全符合世貿(mào)組織此前在一些判例中所提出的原則。事實(shí)上，中國之所以采用這樣的措施，主要目的在于防止外國新車化整為零，避開關(guān)稅，以CKD或者SKD的方式，直接進(jìn)入中國市場，從而獲得高額利潤。
