國家稅務(wù)總局公布的2007年全國稅收收入完成情況顯示，2007年我國累計(jì)完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不應(yīng)簡單考慮稅收增幅與GDP增幅之間的差距，核算方法、稅收征管的加強(qiáng)、稅收政策調(diào)整等因素是造成二者偏離的主要原因，而且，目前在我國稅收體系中主要部分的流轉(zhuǎn)稅和所得稅的改革取向都是減稅。
多因素致稅收增幅高于GDP增幅
國家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司司長舒啟明表示，稅收增長率是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP增長率是按照不變價(jià)核算的。2007年，我國工業(yè)品出廠價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格分別上漲3至5個(gè)百分點(diǎn)左右。初步測算，全年現(xiàn)價(jià)GDP增長率會高于不變價(jià)GDP增長率5個(gè)百分點(diǎn)左右。如果看稅收增長與其計(jì)稅依據(jù)的增長之間的關(guān)系，它們之間是相協(xié)調(diào)的，比如金融保險(xiǎn)營業(yè)稅增長50.8%，作為計(jì)稅依據(jù)的貸款余額增長17.0%、股票成交金額增長5倍。
從計(jì)算方法上還可以看到，外貿(mào)進(jìn)口對GDP和稅收的影響不同。GDP核算的是進(jìn)出口凈額，外貿(mào)進(jìn)口在GDP核算中是減項(xiàng)，進(jìn)口越多對GDP的貢獻(xiàn)越少；但體現(xiàn)在稅收上是加項(xiàng)，進(jìn)口越多進(jìn)口稅收增加就越多。經(jīng)測算，2007年外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)全國GDP增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)口稅收拉動(dòng)全國稅收增長3.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，累進(jìn)稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計(jì)稅依據(jù)的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關(guān)稅收相對于其計(jì)稅依據(jù)的更快增長。
而業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，稅收收入增長還緣于加強(qiáng)稅收征管因素的影響。
另外，稅收收入快速增長有稅收政策調(diào)整的影響。2007年，稅收政策進(jìn)一步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分配職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動(dòng)整體稅收增長近3.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是稅收增長高于GDP增長的一個(gè)原因。
總稅負(fù)仍現(xiàn)降低趨勢
業(yè)內(nèi)專家指出，稅收收入的增長并不能和稅負(fù)高低直接等價(jià)起來，從目前稅改的總體趨勢看，總稅負(fù)是在降低的。
中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇指出，無論企業(yè)還是個(gè)人都是納稅人，稅制變化對納稅人的影響應(yīng)該先看稅負(fù)的增減，而稅負(fù)的增減最重要的是總稅負(fù)的增減，而不是某個(gè)稅種的增減。總的稅收負(fù)擔(dān)是增還是減，納稅人關(guān)心的是這個(gè)事情。他認(rèn)為，從當(dāng)前情況看，具體稅種的變化并不重要，具體稅種可能在整個(gè)稅制改革中是有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在關(guān)心稅負(fù)總體變動(dòng)情況時(shí)，需要注意稅收收入的構(gòu)成。
具體來看，目前，我國流轉(zhuǎn)稅和所得稅共占總體稅收的91%以上，其中，最重要的是增值稅和企業(yè)所得稅，這兩個(gè)稅種占整個(gè)稅收收入的三分之二�？梢哉f，目前這兩個(gè)稅種的改革狀況大局已定。企業(yè)所得稅從2008年起下調(diào)，增值稅改革也在進(jìn)行之中。總體來說，這兩個(gè)稅種的改革取向都是減稅。從其他稅種來看，2008年3月1日起，個(gè)人所得稅也將調(diào)減。當(dāng)然，資源稅改革、物業(yè)稅開征等也可能會帶來一些增稅的因素，但是，這些都不會構(gòu)成整體稅負(fù)水平的提高。
